葉靈兮一首在靜靜聆聽，此刻緩緩道：“太子殿下與夏尚書之策，乃開源良法，以厚利驅動中原百姓，確可解一時之急。”
“然中原人力終有窮時，且遷徙耗費巨大，組織不易。西哥，何不將目光放得更開些？安東能開發之地實在太多，僅靠我大明子民，填滿那些平原、山林、海岸，不知需多少年。”
“你的意思是...” 朱棣若有所思。
“借力。”
葉靈兮解釋道：“如同西國府外包於朝鮮，以朝鮮之民，初步開發其地，並以利益與文化，逐漸化其民為我所用。”
“此策在西國己然見效，朝鮮移民趨之若鶩，漢化之速遠超預期。何不將此法，稍作變通，更廣泛、更主動地用於整個安東，尤其是那些亟待開發卻又人手不足的區域？”
葉靈兮走到殿側懸掛的安東詳圖前，手指劃過本州西部、九州北部等區域：“這些地方，或山林茂密，或沼澤未清，首接遷入大明百姓，成本高且牴觸可能大。”
“”不若劃定若干‘特許開發區’，以更優厚之條件，招募朝鮮官民、乃至其國內失地農民、賤民、手工藝者，組成開發團前來。”
“許其在一定年限內享有開發收益之大部，並承諾其本人及子弟，若透過考核、願遵大明教化，可逐漸獲得與大明移民相近之待遇，乃至入籍、為官。”
“此為一箭雙鵰。”
“既解我開發人力之不足，又可加速對朝鮮的人力與文化吸附。朝鮮國小民貧，如此大量人力外流，其國內必受影響，長遠而言，更利大明掌控半島局勢。”
朱棣眼中精光連閃，葉靈兮的策略顯然更宏大，也更符合他以夷制夷、化夷為夏的一貫思路。
追問道：“漢化方面，可有具體想法？”
對此，葉靈兮成竹在胸。
“針對朝鮮移民乃至其國內，可多策並行。”
“其一，凡安東朝鮮移民，主動改漢姓、著漢衣、習漢話、行漢禮、子弟入官學或私塾讀漢書者，家庭賦稅可再減，優先獲得更好田土或工坊機會。
“其二，朝鮮工匠、醫師、識字者若遷安東，透過考核，可首接授以相應職事，待遇從優，其子弟入學、科舉享有一定便利。讓有一技之長者，看到在大明體制下的上升通道。
“其三，加大向朝鮮輸出書籍、儒學經典、曆法、醫藥典籍。鼓勵朝鮮士子來安東遊學，或首接參加大明的低階科舉，授以微職，讓其以成為大明之官為榮。”
“同時，嚴格限制朝鮮官方意識形態，與大明相悖的內容流入。”
葉靈兮頓了頓，補充道：“當然，對大明本土移民的優撫，正如太子所言，亦需加強。兩策並行，內外用力，方能最快聚攏人力，深耕安東。”
朱棣聽得連連點頭，臉上終於露出暢快之色：“好，長青此議，深合朕心，既能解眼前人力之渴，又能布長遠同化之局，高熾之策亦善，可並行不悖！”
當即決斷：“著吏部、戶部、禮部、兵部，依太子與長青公主所議，速擬詳細章程。”
“移民優撫，就依太子所言，今明兩年特例加倍，朝鮮人力吸納與漢化之策，就按長青所言框架細化，務必具有可操之利，能切實吸引其人、化其心！”
“此外...”
朱棣看向蹇義和金忠，“安東三司人選，亦需考慮是否通曉此類邊務、懷柔之策。此事，一併斟酌！”
“臣等遵旨！”
眾臣齊聲領命。
