政令既下，使司立刻行動了起來，整個鎮戎軍在王凌的督促下，如同一臺漸漸加速起來的機器，，朝著“募民實邊”的目標全速前行。
周寧親自坐鎮使司衙署，給各房書吏分派任務，一邊加急印製公告，分派快馬送往涇源路各軍州、關中各地及秦鳳西部；一邊清點貸倉物資，提前籌備鐵犁、糧種與棉衣，既是為了完成王凌教導的任務，也是怕流民抵達後無以為繼。
糧種和棉衣都好說，使司倉庫裡的物資還多得很，但是鐵犁就不好弄了，軍裡雖然有工坊，但現在全力製作新式甲冑，騰不出手來。、
不過不用擔心，使司倉庫裡還存著六十萬斛的存糧，其中有二十萬斛是沒有脫殼的，篩選之後可以當做糧種，剩餘的四十萬斛，可以拿出一半來跟經略司交換。
大周還是有錢，夏安期上任的時候給朝廷上書要招募流民墾荒實邊，官家同意了之後讓戶部撥付錢糧共二十萬用以購置耕牛、打造農具，如今經略司的倉庫裡還有四千副犁鏵和一萬兩千套農具。
經過使司和經略司幾次行文來往商議，經略司那邊決定以低於市價兩成的價格把這些庫存的犁鏵和農具賣給鎮戎軍，全部共計作價三萬斛米糧。
王凌一聽，頓覺便宜，當即便讓使司文吏帶二百甲士押運米糧前往渭州，與經略司交給。
經略司這邊解決了大頭，使司也派人去其他地方求購，米糧、白疊布乃至銅錢、烈酒，只要能把東西運到鎮戎軍，接受任何支付方式。
同時，楊開萬則帶著幾名親信部曲，深入鎮戎軍周邊寨堡，甚至到了環慶路，勸說那些不得志或失地的團結兵、弓箭手，讓他們舉家遷入鎮戎軍，共享分田之利。
上次如此大規模的以分田招攬弓箭手的還是范仲淹範大相公在鄜延路的時候，很是讓一部分驍勇之士成為了小地主，家裡的後代有了出頭的機會，這個政策到現在還被保留在鄜延路，不斷的有效用士應募從軍，就為了分得一份田地。
但是，這麼多年過去了，鄜延路的閒田已經不多了，基本上已經不再招收外路的勇士了。
多少人望眼欲穿，直到夏安期的時候又湧去了渭州一波，沒趕上的人自然懊悔不已，現在聽說又有機會了，紛紛舉家響應。
二百畝田地啊，有馬還能再加五十畝，這是得奮鬥多少輩子才能攢下來的家業，哪怕分到田地的第二天就戰死了，但只要田地能傳給子孫後代，死了也值了。
不去才是傻子！
於是，一群群的邊民揹著弓箭挎著刀，帶著妻兒老小就直奔鎮戎軍而來了。
王敢與王虎則按照王凌的吩咐，一邊統計軍中子弟願遷家屬的人數，一邊抽調精銳軍士，組成護送隊，分赴各流民聚集地接應。
野利萬奔更是雷厲風行，親自率領部族親信，快馬奔赴西北草原，一邊以粗糧、棉布等物資與蕃民交換土黃牛，一邊遊說流散的蕃部，曉以利弊，承諾編戶齊民後公平劃分草場，賦稅從輕，戰時僅為輔助，不必衝鋒陷陣。
手中有錢腰桿子就硬，為了支援野利萬奔的工作，王凌還特意批覆了一批錢布給野利萬奔支用，甚至還傳授了他賄賂部落頭人的技巧，使得野利萬奔的工作順暢了不少。
起初尚有蕃部牧馬猶豫觀望，可當野利萬奔拿出王凌批覆的棉布與糧食，以二十斛糧或兩匹布的價格換一頭成年健壯的土黃牛，併成功的交易之後，蕃民們對野利萬奔就信任有加了。
而野利萬奔又說鎮戎軍將士冬日有棉衣、平日有糧餉，蕃民去了之後可以分得草場，用大周的方式養殖牛羊，每年只需按標準繳納賦稅，從軍還有上次的時候，不少小部族當即就決定跟隨野利萬奔前往鎮戎軍。
巧合的是，野利萬奔的活動軌跡都是在西夏的境內，而這些跟隨野利萬奔南投的，也多是以党項為主，且心裡毫無負擔：反正西夏國政被各大姓大族把持著，底層的牧民生活的還不如那些投奔了大周的同族呢。
如此，既然野利萬奔親自來招募，那大家不如就跟著一起投周去。
不得不說，野利萬奔在邊境一帶還是很有名望的，畢竟是能夠和野熊肉搏的人，在蕃民的眼裡就是英雄，聽英雄的話準沒錯。
……
不出一旬，第一批流民便從涇源路渭州、原州趕了過來。
為首的是一個名叫劉老根的老漢，帶著三十餘戶人家，多是無地佃農與逃戶，衣衫襤褸、面黃肌瘦的跟著鎮戎軍派出去的護送隊一起，抵達了鎮戎軍。
這些人有的已經很多天沒有吃過一頓飽飯了，走路都有些打飄，小孩子更是躲在父母親的懷裡哭泣，哭聲裡夾雜了惶恐、不安和飢餓。
護送隊的軍士見狀，當即按照王凌的吩咐，給每戶分發了一塊熱麥餅與一囊熱水，又取出備用的棉衣，給老人與孩童披上。
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