王凌的部將和僚屬自然是餵飽了的，待遇給的可都不錯，而且能跟隨者一路到西北，忠誠度都是線上的，但是為了防止這些人侵吞百姓的田產、影響流民安置的進展，王凌個人掏錢從經略司那裡買下了鎮戎軍最肥沃的三萬畝耕地，按照等級分賜給部將和僚屬。
有此激勵，麾下所有的人的積極性都被調動了起來，不少人已經決定把家眷接過來，就在這裡紮根了。
“千真萬確！”首領點頭，指著遠處的鎮戎軍城，道：“前方便是鎮戎軍城了，主君已經備好了臨時居所，到了之後，周孔目會親自為諸位登記戶籍，分發物資。”
“往後，你們便是鎮戎軍的百姓，有我家主君在，你們以後都可以有居所、有地耕，再也不用顛沛流離，再也不用忍飢挨餓了！”
流民們聞言，先是面面相覷，隨即爆發出壓抑許久的歡呼，孩童們停止了啼哭，眼中露出了久違的光亮，不少婦人悄悄抹著眼淚，心中的惶恐漸漸被希望取代。
……
隨後半個月裡，來自關中、秦鳳西部的流民們也陸續抵達，有的是拖家帶口，有的是孤身一人，短短半個月，便有三千餘戶、近一萬五千人流入鎮戎軍。
蕃部也來了兩千餘帳，帶著牛羊皮毛，跟著野利萬奔抵達平夏城，野利萬奔親自帶著各蕃部的頭人拜見王凌，王凌將自己與野利萬奔說過的話再說了一遍，表示自己會按照制度給各位頭人發一筆支使錢、在軍城給他們安排住宅，但要交出對部族的管理權。
有兩個頭人不同意，王凌也坦然放他們回去了，其他的頭人面對美食、美酒、布帛、錢糧的誘惑，紛紛表示願意放棄部族，交由大帥安排。
這些小頭人的麾下其實也就百多帳牧民，最高的也不過就二百帳出頭，生活過的不見得就比普通牧馬好多少，自然更願意用權利來換取物質上的享受了。
送走了這些小頭人之後，王凌誇獎野利萬奔做事有張有序，知道先招攬這些小部族，給後面的人打個榜樣，隨後便下令將這些蕃民編戶齊民、劃分草場，正式登記為鎮戎軍治下的民眾。
流民與蕃部抵達後，最忙碌的其實是使司衙署，都忙得有些腳不沾地了，不得不緊急擴充人手。
此時，已經顧不上什麼考驗不考驗的，只要是能識字、能做事的，使司統統都要，隨即分派到原來各書吏的麾下做事。
周寧帶著文吏們日夜值守，登記戶籍、核對人數，為每戶流民辦理落戶手續，發放貸倉物資；楊開萬帶著人，引導流民前往預先劃定的墾荒區域，分配田地，講解耕作注意事項；野利萬奔安撫蕃部，教他們學習漢民的耕作技巧，同時組織蕃民放牧，為大軍提供牛羊補給……
大家齊心協力、各司其職，迸發出一股勃勃生機的景象。
王凌每日都會前往流民安置點與蕃部居所檢視，看到流民們有飯吃、有衣穿、有地方住，臉上露出了欣慰的笑容，遇到有老弱病殘的家庭，還特意下令額外發放糧米，讓軍士們幫忙搭建房屋。
說是房屋，其實就是個窩棚，只能提供遮風擋雨的最基本功能，且毫無美觀可言。
但這也只是應急的權宜之計，王凌已經安排人建造磚窯、砍伐樹木，等著百姓們熬過第一季、有了豐收之後，再賣給他們，讓他們自己建造自己的房屋。
雖說好像是黑心了點，但是在這個時代，考慮的如此周全的一方鎮帥，已經可以稱為官員典範了。
流民們得到了真真正正的安定，心中自然對王凌充滿了感激。
短短一個月後，這些後遷入進來的人，就初步的歸心了，劉老根帶著幾個村民，在王凌視察的時候，送上自家縫製的布鞋，雖然針腳粗糙，卻滿是誠意：“大帥，您是我們的救命恩人，我們沒什麼能報答您的，這雙布鞋，您收下，願您公侯萬代，長命百歲！”
其他人也紛紛跟著高呼：“大帥公侯萬代、長命百歲！”
蕃民們也紛紛獻上了牛羊皮毛，懇請王凌收下，言說往後定當聽從使司調遣，守護邊境。
王凌一一收下他們的心意，叮囑眾人安心定居，好好耕作放牧，將來日子定一定會越來越好的。
到二月下旬，周寧將最新的人口統計冊呈遞到王凌面前，神色難掩激動：“鎮帥，截至今日，我鎮戎軍共接納民戶一萬一千戶、蕃民四千二百帳、軍戶三千戶，連前數，總戶數為兩萬兩千九百八十九戶、總人口已逾七萬五千之數！”
“鎮帥，這個戶口數量，已經屬於上州了！”
周寧的激動是難以掩飾的，雖然州/軍同級，但是在實際的庶務當中，慣例是州要比軍高半級的。
這相當於在半年的時間內，在王凌的領導下，大家把一個副廳級的縣級市升格為了正廳級的地級市，怎麼能不讓人激動！
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