株連制本就不合理，雖說此時的氏族都是同氣連枝，一榮俱榮，一損俱損，但被株連的大多數都是無辜的，衛承彥強調了，犯罪就按律判刑，無罪無需被牽連。
前朝的流刑分為三等，沿海、邊塞、極邊，看起來只是流放，實際上押送途中死傷無數，到了邊地更是九死一生。很多人犯了輕罪或因主犯株連九族而被判流放，結果死在半路上的比死在刑場上的還多。
衛承彥把流刑改成了“禁錮”，也就是現代的有期徒刑和無期徒刑兩種，犯人服勞役抵扣刑期，期滿即放歸。另外他命人配套建了各地官辦工坊，犯人服刑期間在工坊裡勞作，有吃有住有工錢，工錢的一半存著等出獄時發放，作為重新生活的本錢。
江秀荷聽到這個的時候，大為吃驚：“那不是養著犯人嗎？”
“讓他們幹活，產出能頂自己的口糧還有餘，以前流放是白白浪費人力還死一堆人，現在能幹活能出東西還能不讓他們再犯，哪個划算？”衛承彥解釋。
江秀荷聽完點點頭：“這主意好，尤其是那些養尊處優的犯人，就該讓他們乾重活。”
前朝的田產製度就是一本亂賬，田分官田、民田、軍田、寺田等十幾種類別，類別太多，每種的賦稅不同、轉讓規則不同、繼承方式也不同，底層百姓根本理不清自己種的地歸誰、該交多少租、有不能傳給孩子。加上各地豪強巧立名目侵佔田產，到了前朝末年，七成以上的耕田在賬冊上都處於“歸屬不明”的狀態。
衛承彥下令重新丈量全國土地，按地跟人走、人跟戶走的原則重新登記造冊，簡化田產類別，統一定為民田和官田兩類，民田可買賣可繼承，官田只能租種不可私售。
這一條律法最難推的是丈量，全國那麼大，人口那麼散，官府人手不夠，豪強百般阻撓。但是衛承彥下了決心要整改，遇上不配合的，讓凌恕的兵往那兒一站就老實了，前後用了三年多才把全國的地丈完了。
時間拉得很長，過程很是艱辛，但一切都值得，朝廷第一次摸清了自家到底有多少田、誰在種、該收多少稅。
商律是衛承彥自己花心思最多的一卷，他比這個時代任何人都清楚商貿的重要性。
前朝的商律亂得一塌糊塗，商人走一趟貨要過十幾個關卡，每個關卡收的稅不一樣，到了下一個縣城秤的斤兩也不一樣，跟人簽了契約對方賴賬打官司也不知道找誰。
衛承彥把商律全面修訂了，關卡撤了三分之二，稅率統一公佈，統一度量衡，建立了契約公證制度，最重要的一條是“欠債必償”。
前朝對賴賬的人幾乎是沒有辦法，催債靠的是私力和宗族。但新律裡面寫得清清楚楚，欠債不還的，債主可以拿著契約去官府申請執行。
同時新律也規定了利息上限，嚴禁高利貸。
這一條動了很多人的利益，新律開始執行後，多得是罵新朝不給人活路的人，但更多的是心生歡喜的老實買賣人。
商律推行一年後，北方的商隊開始往南走了，南方的茶葉絲綢也開始往北運了，東南西北的商品開始流通起來。
稅雖然降了，但交易額變大了，國庫進賬反而比以前多了四成。
吏律是衛承彥改得最細的一卷，前朝末年吏治敗壞到了極點，從上到下層層盤剝，百姓苦不堪言。新律裡用了整整一卷十五條來約束官吏行為，核心就是一條——官不害民。
除此之外，他還配套設立嚴厲的監察機制，保留並加強了登聞鼓制度，百姓有冤無處申可以直接到京城敲登聞鼓，案子直達天聽。
頭一年登聞鼓響了一百多次，大部分是前朝遺留的舊冤案，平反之後鼓聲漸漸少了，到了第三年，有時候一個月都聽不到一聲鼓聲，到後面更是幾年難得有一次鼓聲。
工律在舊朝律法裡基本是空白的，工匠的地位極低，被歸入了賤籍，上不了族譜、考不了科舉、告不了官。好多世代相傳的手藝就這麼散在民間沒人重視，匠人本人也活得窩囊。
衛承彥把“匠籍”兩個字從律法裡徹底刪掉了，還有所謂的“下九流”行當，全部作廢。
他還開辦了職業技術學校和官辦匠坊，讓各行各業頂尖的工匠當老師帶徒弟，手藝傳下來，作品賣出去，利潤匠人跟朝廷直接分成。
衛承彥有一回去官坊巡視，一個做陶器的老人捧著一隻剛出窯的梅瓶要送給他，梅瓶釉色溫潤、線條流暢，一看就是幾十年功底的老師傅做的。
衛承彥接過來細細欣賞，讚不絕口，不過他看了一會兒就還回去了：“朕收了你就虧了，留著賣錢吧。”
老漢急了：“皇上看得上是我老漢的福氣。”
衛承彥卻說：“你的手藝值錢，朕不能白要，朕出銀子買。你要真想謝朕，多帶幾個徒弟出來就行。”
。了憂無活生的後往，錢值更會只藝手的他，話這上皇了有。頭磕來下跪場當人匠老
