安寧縣縣城只願意接三百人。
理由寫得很充分：縣城三口井，最近穩定出水足夠現有居民和約三百名新增人口使用；再多就要壓縮洗滌、牲畜和工坊用水。縣令因此要求剩餘遷民原地等待，或者分流到南邊兩個鎮。
可南邊兩個鎮根本沒有收到提前通知。
其中一個鎮只有一處大井，另一個鎮雖有水，卻正在修橋，車隊難進。
這意味著，安寧縣真正缺的不是一紙“流民安置辦法”。
是有人先把縣、鎮、道路、水點和人口當成一張圖來算。
顧長安在政事堂攤開安寧縣舊圖，先把三個水點圈出來，再把兩條道路、一個修橋點和兩處空倉標上。沒有人要求他親自去，但幾名官員還是習慣性看向他。
顧長安沒有代替七人小組做決定，只說道：“他們到現場以後先核這幾處。若圖上都已經錯了，按圖排出來的路線也沒有意義。”
梁帝問：“你覺得會怎麼分？”
顧長安搖頭：“沒看實際水量，不猜。”
這句回答讓工部侍郎點了點頭。
七人小組出京前，顧長安還特意把“不要做的事”寫成一頁。
第一，不要到了安寧縣以後先宣佈所有遷民必須回原籍。只要井沒有修、原村不能供水，勸返就是把責任推回村口。
第二，不要因為擔心秩序便先把遷民全部登記成“無籍流民”。原籍戶冊可能還在，田地也可能還在，短期離村不等於戶籍消失。
第三，不要把基礎口糧和公共工直接綁死。能勞動的人可以參加修井、清溝、搭棚，獲得工酬；老人、病人、幼童和照護者卻不能因為不能出工就少一口飯。
第四，不要為了讓數字好看，把“已分流”寫成“已解決”。人從縣城趕到南橋鎮，若南橋鎮沒有水、沒有屋，只是換了一個地方擠。
陳世安看完這頁，語氣並不客氣：“七殿下這是怕本官去給你添亂？”
顧長安答道：“臣怕任何人去了以後都想證明自己有用，包括臣自己。”
陳世安盯了他一眼，把那頁折進公文袋：“本官若發現荒城的辦法本來就是錯的，也會照寫。”
“應該照寫。”
“你不怕？”
“怕也沒用。”
這次陳世安倒沒有再嗆。
安寧縣離京不算極遠，七人小組快馬加驛車，一日多便能到。可在他們趕路的同時，戶部已經先做另一件事：把沿途可用的兩處驛倉和一處廢軍糧轉運場列成備用落腳點。不是立刻開放，而是防止縣城和兩個鎮都超出容量以後，九百多人只能繼續在官道上走。
顧長安看到這張備用表，又加了一欄“開放條件”。
戶部書吏不解：“既然備用，真用時再開不行嗎？”
“真到要用的時候，最容易因為著急把所有地方都開。”顧長安說道，“先寫清什麼情況下開，開多少人，誰負責水和糧，什麼時候關閉。”
第一處驛倉只有倉房，沒有穩定井水，因此只能作為物資中轉，不能安置人口。
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