縣裡最初準備長期安置九百多人的壓力，到這一步已經下降了一大截。
與此同時，二百八十四名短期過渡者中，有七十三戶收到鄰鄉親戚接納訊息；三百零七名傾向長期遷居的人，則開始由縣裡分別核投親、縣內空屋和可僱工位。
沒有人一次性拿到新土地。
沒有人因為進入西柳倉就自動變成安寧縣城正式戶。
也沒有人被要求必須回原村。
第八日，陳世安親自寫了第二封總結。
第一頁只有一句話。
“荒城之法不可照抄，但其先問容量、再分問題之法，可用。”
梁帝把這句話看了兩遍。
然後遞給顧長安。
“你怎麼看？”
顧長安答道：“臣同意前半句。”
“後半句呢？”
“也同意。”
梁帝說道：“難得。”
顧長安沒有接這句。
他更在意回報最後三頁。
陳世安列出了安寧縣這次真正留下來的七條臨時辦法：遷民人數必須按實際人口而非只算戶主；水點先核實際出水；臨時接待要有明確期限；返鄉、投親、長期遷居分開；基礎保障與出工資格分開；臨時接待不現場解決全部債務田契；所有臨時規則必須寫下一次複核日期。
七條裡，沒有一條寫“照荒城辦理”。
這才是最有價值的地方。
荒城不是模板。
而是樣例。
樣例最大的用處，本來就不是讓所有地方長成同一副樣子，而是讓後來的人少把同一種錯誤再犯一遍。
草案第二版送回來以後，顧長安沒有繼續大刪。
因為戶部已經開始學會把“必須”改成“滿足什麼條件才需要”。例如第一版寫“遷民應集中安置”，第二版改成“無明確返鄉、投親或其他接納地者，方進入集中臨時接待”；第一版寫“接待點應設公共工”，第二版改成“存在公共設施缺口且遷民有自願勞動能力時，可設有償公共工”。
看起來只多了幾個條件，實際卻從“所有地方都照做”變成“先判斷自己有沒有這個問題”。
工部也把水量條款改得更具體。不是問一地有幾口井，而是至少記錄連續兩日的實際出水、現有人口基本用量、可增加人口和備用水來源。若沒有測量條件，可以先用水車裝桶計時等最粗的方法，也不能只抄舊冊上的“井一口”。
太醫院則補了一條：臨時接待點不能把所有發熱者集中鎖在一處，必須先看是否存在共同接觸和傳播跡象。這個條款明顯帶著荒城北門的影子，但文字沒有提荒城。
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