十月二十三，忠烈公祭落幕的次日。
天尚未亮，深秋的寒霜落滿中軍大帳的簷角。凜冽北風捲過整座軍營，帶著刺骨寒意，也帶著戰後未散的肅殺與沉痛。
帳內炭火熊熊，暖意充盈，卻壓不住滿帳沉鬱肅穆的氛圍。三軍縞素未除，將官士卒的眉宇間，盡數縈繞著昨日祭奠英烈後的疲憊與哀思。
李剛端坐帥案之後，一身素色舊徵袍，身姿沉穩如山。案頭整齊堆疊著三摞厚重文冊，每一卷都承載著此戰的代價與善後的重擔。
最左側，是各師連夜彙總核准的全軍陣亡傷殘總冊，紙頁被反覆翻看核對，邊角磨得發白，每一條名錄，都是此戰隕落的鮮活性命。
中間一摞，是政務司連夜核算的撫卹開銷明細，密密麻麻的賬目之上，硃筆圈點，盡數是急需落地的緊要開支。
最右側，是武昌方面遞來的密報，驛路輾轉，封皮磨損，藏著江南各方勢力觀望異動的隱秘訊息。
林嶽、韓世忠、政務司總長張守誠三人分立帳中，神色凝重，靜待總帥定策。
張守誠身形不高，站姿永遠端正規整。眼下兩抹濃重青黑，是常年熬夜對賬、批閱民政文書積攢的倦色。他手中緊抱著那本邊角磨毛的靛藍賬冊，嗓音依舊沙啞乾澀，雖是文臣，卻執掌全境錢糧田畝、戶籍撫卹，一身干係重若千鈞。
“今日召集諸位，只議一樁要務 —— 全軍陣亡將士撫卹善後。”
李剛指尖輕叩厚重的傷亡名冊，聲音沉靜低沉，字字帶著不容置喙的軍令威嚴。
“此戰慘勝，諸多將士埋骨沙場。生者得存基業，死者當得安穩。絕不能讓為國赴死的英烈寒心，更不能讓他們留下的孤寡老幼，落得流離貧苦、無依無靠。今日定立全套撫卹規制，陣亡賞銀、忠烈授田、傷殘安置、遺屬贍養，一律明確規制、落地執行。今日定策，明日全軍行文，一體推行，絕不拖延、絕不敷衍。”
張守誠上前半步，雙手呈上核對完畢的賬目簿冊，沙啞的嗓音句句務實、字字有據。
“回稟總帥，政務司通宵核算三遍，資料無誤。此役我軍共計陣亡兩萬七千三百餘人，輕重傷殘九千一百餘人。
首期一次性兌付的撫卹開支，包含所有陣亡將士賞銀、重傷老兵安家銀兩，合計二十四萬六千兩。
至於遺孤教養、老者贍養，屬於長期持續性民政開支，歸入政務司常年預算，不佔用本次首期撫卹款項。
目前公庫存銀，疊加此戰清繳繳獲的清廷官銀，總共可用十六萬八千兩，對照首期開支，依舊存在七萬八千兩的錢糧缺口。”
話音落時，大帳之內一片寂靜。
眾人心中皆清，此戰戰損近四成，每兩名披甲上陣的將士，便有一人或死或傷。數萬家庭因戰火破碎，善後工程浩大，錢糧緊缺實屬必然，卻也沉重得壓人心魄。
“錢糧缺口暫且擱置，先定規矩，再謀籌措。”
李剛並未被眼下困境牽絆，目光落向林嶽，沉聲傳令。
“宣讀全軍撫卹章程，品級待遇、授田規制、贍養條令，逐條公示，定為永制。”
林嶽跨步出列，展開規整的軍制卷宗，聲音沉穩清亮，當眾逐條宣讀，傳遍整座大帳。
“謹遵總帥將令，全軍撫卹善後，分三等規制，通行全境、永久有效。
第一等，陣亡將士撫卹。
按軍中品級發放撫卹紋銀：旅帥一百二十兩，營官七十兩，連正三十五兩，哨長二十兩，隊正十二兩，普通士卒八兩。
將士喪葬收殮、棺木安葬一應開銷，由軍中專項單獨撥付，絕不佔用個人撫卹份額。
所有陣亡英烈，家屬世襲承襲忠烈軍田。普通士卒二十畝，各級軍官按品級逐級遞增，旅帥最高授田五十畝。
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