葉柔提出的“漸進式共和國”構想，進入了實質性的細化階段。
一次由葉柔主持的核心層擴大會議上，氣氛嚴肅而熱烈。
參會者除了葉柔、葉眉、楊大，楊三這“四駕馬車”外，還包括了聯盟的總參謀長、負責內政和經濟的重臣，以及幾位剛從穩定下來的新領土選拔出來的、有代表性的地方領袖。
議題一：中央與地方的權力劃分。
“我們必須明確，哪些權力是神聖不可侵犯、必須歸於中央的！”
楊三率先發言，語氣鏗鏘，帶著軍人的直率，“國防、外交、貨幣政策、跨區域的基礎設施規劃，這四項是聯盟的命脈，必須由中央統一掌握，地方不得有任何異議！”
一位來自新領土、原塔國地區有名望的長老阿卜杜勒謹慎地開口：
“楊三將軍所言極是。但是，對於地方事務，比如婚喪嫁娶的傳統習俗、地方性的小型市場管理、非主幹道路的維護，是否可以考慮由地方議會自行決定？這有助於安撫民心，體現聯盟對我們獨特文化的尊重。”
葉眉點頭表示贊同：“阿卜杜勒長老的建議很有建設性。我們可以借鑑聯邦制的經驗，制定一份《權力清單》。”
“清單明確列舉中央專屬權力、地方保留權力，以及需要中央和地方共享的權力。”
“比如，教育大綱和主要法律由中央制定，但教學語言和部分地方法規細則，地方可以有一定自主權。這樣既保證了國家的統一，又給予了靈活性。”
葉柔總結道：“這個思路很好。請內政部門牽頭，起草這份《權力劃分綱要》。”
“原則是‘央地共治，集權為主，自治為輔’。我們要建立一個強大的中央政權，但這個政權不是要扼殺地方的活力，而是要更好地整合資源，為所有地區服務。”
議題二：國家名稱與政體。
關於未來國家的名稱，會上提出了幾個方案：“東非共和國”、“索馬聯邦”、“尼羅河上游聯盟”等等。
葉柔傾向於“東非共和國”。她闡述理由：“‘東非’地理概念清晰，有區域號召力，不侷限於我們目前的版圖，為未來可能的聯合預留了空間。”
“‘共和國’則明確宣示了權力屬於人民，而非家族或神權，這是一個現代國家的標誌。”
楊三對此有些疑慮：“‘共和國’聽起來是不是太……溫和了？我們現在可是用槍桿子打下的江山。”
他更傾向於保留“聯盟”的軍事同盟色彩，或者使用更強勢的名稱。
葉眉反駁道：“楊三，正是因為我們有了穩固的軍事基礎，才更需要用‘共和’與‘法治’的外衣來軟化形象，爭取國際認同和內部長治久安。”
“EASU要想成為區域貨幣，必須依託一個被廣泛承認的、穩定的主權實體。一個‘共和國’比一個‘聯盟’在國際法上更具正統性。”
經過激烈討論，最終大家初步認同了“東非共和國”的方向，但一致認為宣佈的時機需要極度謹慎，必須是在內部整合完成、外部壓力相對減小的視窗期。
議題三：權力機構的設定。
葉柔提出了構建“東共和國臨時人民議會”的設想，作為過渡時期的最高立法和監督機構。
議席由幾部分構成：原索馬聯盟核心區代表、新領土各行政區按人口比例選舉的代表、軍隊代表、以及重要的行業和專業人士代表。
“這個議會不是擺設，”葉柔強調，“它將負責審議並透過聯盟的基本法律、預算、重大政策。雖然初期其權力會受到執行委員會的制約，但我們要從一開始就建立起制度的框架。”
對於行政權力，則明確由“中央執行委員會”行使，葉柔、葉眉、楊大，楊三作為核心委員，再吸納幾位關鍵部門負責人和新領土的傑出人物。
葉柔隱隱被推舉為委員會主席，成為這個新生政體的掌舵人。
。遞傳眾公向式方的懂易俗通以，路網傳宣的善完漸逐盟聯過，節細的計設層高些這
。全安的大莫了來帶就，本定確種這。形在正權政的理道講更也、大強更前以比個一，晰明在則規，立建在序秩，是的到能們他但，別區的”國和共“和”制邦聯“解理全完不並姓百數多大然雖
。離遠未並機危，下之象表的榮向欣欣
。擊襲怖恐的站電水建新對針場一了發，結勾量力涉干外境與力勢餘殘國塔
。失損產財和亡傷員人了造仍但，敗挫時及被擊襲然雖
。行剿清的一新了展開並，控管事軍的施設鍵關和境邊對了強加，怒大然三楊
。機時待等在是只們他，失消未並人敵：鐘警了響敲人的中緒觀樂在浸沉有所給也事件這
。現顯始開應效的裁制際國，會神領心們弟小的們他上加，的有是還作小但，應反的烈激有再不然雖們客政國米
。升飆格價，難困得變口進的技和置裝鍵關些一
。道渠易貿的蔽更、的新找尋要面方一另，定穩率匯的USAE持維要面方一，大巨力隊團濟經的眉葉
。喻而言不險風的中其這，作合的”人商際國“的昧曖場立些一與大加不得不
。援支力全然自，兒事的大麼這了幹兒個兩到看。親母位兩這莎瑪和紅二上加，盾後的強堅走就這，團集弟兄和團集弟兄有還後們，然當
。手幫力有的妹姐家葉了源貨的定穩們以所，大然龐為經已早市超墾軍的今如道知要
。生發有時也突衝的念觀舊新，層基在，順風帆一會不都麼什
。脅威名匿了到收至甚，法的方地往派盟聯位一。制抵的聲無了遇遭區地守保些一在，權承繼產財婦障保、婚止定規，法護保益權婦的行推盟聯
。韌和靜冷的人驚了出現展葉，戰挑些這對面
”。念觀和益利的化固來年百千是的，命革會社的刻深場一是，的行進在正們我。的然必是折挫“：說上議會部次一在
”。心耐和慧智要需更，強靠只能不們我但。了對做們我明說正，抗反到遇“
。進漸序循，用作的老長明開地當揮發，育教傳宣重注要，變改的俗習間民於對，時同但。威權律法立樹，擊打決堅要為行的法脅威於對，門部法司示指
。間時取爭展發部為，力部外和緩以，態姿和步讓的戰些一出做當適以可，下提前的脈命濟經保確在眉葉求要，裁制際國於對
。策決難艱些這的層高楚清不並們他，克利馬人工、莎艾生學、莎依阿販商、布卡夫農如，眾民的通普
。會機的活生善改個一每住抓力努，下序秩新的來帶盟聯在，活生的自各著續繼是只們他
。基的來未”國和共非東“著實夯地默默，量力的上而下自、的大強一聚匯，的活生好更對們他、韌堅的們他
。遠很了進推地腹國塔向前之比經已，線境邊的時此。境邊在守駐舊依瓦萊和吉哈
。土新的希滿充片一是而，線防的伏四機危是再不的衛守們他
”。義意有很，事的做們我，得覺我但，槍冷有還爾偶然雖。到買能都麼什上市集，了學上心安以可於終們子孩的裡這“：道寫裡信的裡家給在瓦萊
。燈能太的點點星星了起亮，鎮村的似類個萬上千和鎮薩瓦，臨降幕夜
。路之來未的希滿充卻知未往通條一了亮照，暗黑的老古著散驅地強頑卻，弱微然雖芒這
——盟聯但，來到未尚許或分部的難艱最，道知，地土的亮點被漸逐片這著眺，上臺的宮王在站葉
。的撼易輕法無了下紮上地土片這在經已——國和共的來未說者或
。來起了好天天一會才活生，持堅的們他了有為因正，著力努在都人數無，此為
