只不過，蔡成暫時還沒提交給內閣和禮部，就是要給禮部時間，讓禮部官吏有時間去深入民間，體察民情。
誰知道，禮部派出的大多數官吏，哪裡是去體察民情，根本就是去遊玩，而且更多的花銷，都是各地的莊主、鄉長來承擔，也就有了內閣的“除惡制霸”行動。
隨著禮部、刑部大規模的更換官吏，新的官吏還需要花費時間去體察民情，直接延緩了蔡成設定的文明、文化建設程序。
如果負責文明建設的禮部官吏都不瞭解民風民俗，這文明建設就別搞了。
同時，各種文學、文藝形式，都是文化建設的一部分，更是文明建設的核心支柱。
百姓肯定不喜歡聽什麼大道理。
可透過歌曲、連環畫、評書、快板這些百姓喜聞樂見的形式，來宣揚公序良俗，便能夠潛移默化地讓百姓修正許多不良習俗。
比如說蔡成倡導的“留短髮”，本是“衛生運動”的一環，可至今卻沒多大的推廣效果。
因為在大漢流行著這麼一句話：身體髮膚，受之父母。
剪了頭髮，就等於是對父母不敬。
所以才有《三國演義》夏侯惇在被箭射中眼睛後，夏侯惇大叫：“身體髮膚，受之父母。可啖之！”
於是，夏侯惇拔出箭矢，直接把箭矢上的眼珠給吃了下去。
至於說頭髮長了，而且不是每日洗頭，會在頭髮上積蓄大量細菌，對於當前的大漢百姓來說，誰信呢？
他們沒人知道細菌是什麼，更沒見過細菌。
所以，推廣“留短髮”，這麼多年來，也只是在護民軍中得到了執行，而且還是強制的。
強制的理由是，頭部受傷後，更容易清理傷口和救治。
再比如說，蔡成在青州時親自經歷，一個農夫在農田裡，腿被劃了一道比較大的口子。
按現代理念，這種情況，哪怕附近沒有可以救治的醫院、醫生，至少也要先止血，然後把人送往醫院吧？
可這個農夫看到自己腿上被劃一個大口子，鮮血大量湧出，馬上抓了一把田裡的泥土，直接敷在了自己的傷口上。
這把泥土，就是止血加救治。
結果，一天都沒過，這個農夫的傷口開始感染。
如果不是當時青州已有赤腳郎中，發現這個農夫腿上傷口感染，幾乎強迫性地駕車將他送往臨淄的大醫堂，可能這個農夫的腿就保不住了。
當然，也利益於這個農莊距離臨淄不算遠。
可見，移風易俗，沒那麼簡單，時間上曠日持久不說，而且還需要從細微處入手，一點一點去修正，並逐步培養百姓的習慣。
習慣的改變，才能促使大眾觀念的轉變。
這也是為什麼蔡成將蒙學稚童當成文明建設主力的原因。
孩子的影響力，無論是在哪朝哪代，都是極其巨大的。
只要把公序良俗、好的習慣等，以知識的方式傳授給這些孩子，這些孩子就能把文明習俗帶入千家萬戶。
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