現在人管這個叫沉沒成本，大明沒有這個概念，但不耽誤千里挑一闖過獨木橋的官員們，懂這其中的道理。
陳牧見無人有異議，便豎起第二根手指。
“第二，各府縣將轄區內的鄉老、屯長、里長、致仕武官、宗族長老等全部請到縣城，把借糧的章程講清楚，說明白。他們才是朝廷政令能否順利傳達的最後一環，馬虎不得！
各府縣需派吏員為糧差下鄉，宣講告示，協助鄉老等動員百姓踴躍捐獻。
但切記只宣傳，不催逼。
糧差自己背乾糧，不許在百姓家吃飯喝水。不帶兵，不帶衙役，不帶量具，只帶紙筆。
百姓願意借的，當場登記；不願意的，絕不追問。”
陳牧不待眾人反應，緊接著豎起第三根手指。
“第三，嚴禁強行攤派。各府各縣，不許把借糧數額分攤到戶，不許入戶搜查，不許以任何形式逼迫百姓。各兵備道，監軍道負責監督，違令者，一經查實，嚴懲不貸。這條禁令寫在告示上，由糧差當眾宣讀——讓百姓知道，他們有不借的權利。”
此言一齣，眾官盡皆愕然。
老李原本心中稍定，都開始捋鬍子了，沒想到來這麼一齣，趕緊出言道：“部堂，這是否不妥？萬一百姓..........”
“本院相信我大明百姓，皆是同情達理，明辨是非之人，當此危難之際，必不會袖手旁觀！且若強行攤派，與徵糧何異？”
陳牧將老李堵了回去，再次豎起第四根手指。
“第四，收糧當場過秤，當場給憑據。收糧的人不許剋扣斤兩，不許索要好處，踢斛淋尖之類，必須徹底杜絕。一切在眾目睽睽之下進行，每一斤糧都記在冊子上，每一斤糧都給憑據。將來還糧，只認憑據不認人。”
陳牧再次豎起第五根手指。
“第五，軍情如火，運糧分批走，邊籌邊運。不要等所有糧食都籌齊了再運。各縣第一批糧籌到三百石，就立刻裝車起運，後續的糧邊籌邊運，源源不斷往閭山前線送。運糧的路線分兩條：遼西的寧前廣寧走遼澤西，其他走遼澤東去前線，兩條路線同時運，沿途各鎮接力護送，做到糧車不停、騎兵不歇。誰的路段出了事，誰負責。每批糧車不超過五十輛，車與車之間拉開距離，遇到女真斥候，騎兵掩護糧車撤退，糧車不許戀戰，若撤退不及，燒糧！”
陳牧說完這五條，正堂裡安靜了很長時間，直到開原道副總兵馬林站了出來。
這位老將問出了一個令陳牧有些頭疼的問題。
“部堂，女真步騎兩萬在薩爾滸安營下宅，時刻準備進攻撫順，我遼東有如此動作，其必然能聽到風聲，若派出小股騎兵仿照燒谷之時入遼東燒殺劫掠，我等駐軍需要協助運糧，必然追之不及，到時又該如何？”
說實話，這個事是陳牧最怕的。
他有個模糊的想法，此刻卻不是提起的時候，正在思索之時， 老李接過話頭。
“馬總兵無需擔心，吳勒帶了八萬人與我軍僵持不退，境內必然是全力供應軍需，否則堅持不了這麼久，女真本就不如我遼東底蘊深厚，斷無可能兩條線同時作戰。”
馬林剛想反駁，陳牧便打斷道：“老爵爺說得對，兩線作戰，智者不為也。不過馬總兵所言也不無道理，各地當多派哨騎打探，特別是山間小路，更要派人日夜駐守，以防不測”
馬林聞言頓了頓，沒說什麼便退了回去。
陳牧也沒繼續在這事上糾纏，繼續道：“各府各鎮回去之後，立即行動。三府一州二十縣同時籌糧。先到的先運，不必等齊。各府縣之間不許攀比，不許虛報，更不許截留別府的糧車，違者以通敵論處”
“半個月之內，第一批糧必須送到閭山前線。”
陳牧起身，拱手便是一禮：“諸位，拜託了”
眾人心中一凜，紛紛起身還禮，就在陳牧準備退堂之際，忽然有人從文官佇列末尾高聲道：“部堂，下官還有一言。”
