劉軒眸光微動，這田忠漢，舊名本田太郎，方才宴席上，此人敬酒時便極為恭謹。他不僅是倭地首屈一指的世族家主，更是富可敵國的大商賈。其名下工坊所制的牛車、輇車以及架籠，不僅行銷倭地全境，更遠涉大洋，賣到了南洋各國。是都護府稅收的重要來源，亦是必須穩住的勢力。
他略一沉吟，面上不動聲色，只平靜道：“宣他進來吧。”
士兵領命而去，不多時，田忠漢便躬身趨步入內，恭敬地行了大禮。
劉軒略一抬手，示意他起身，語氣平和地問道：“田忠漢，你去而復返，所為何事？”
田忠漢仍半躬著身子，言辭懇切地答道：“回稟陛下，自天都護府設立之後，商路通達，市井日盛，這一切皆仰賴陛下聖德。如今天寒歲暮，正是圍爐敘話之佳期。小人與封、李二位家主，感念朝廷恩澤，冒昧懇請陛下閒暇時移駕‘櫻花社’，容我等略盡感恩之情。”
劉軒微微頷首，目光掠過對方低垂的頭頂。封家原姓豐田，李家原姓足利，與田家並稱三大商賈世家，左右著倭地大半的經濟命脈。單治國此前肅清幕府武士集團時，特意留下這三家未動，正是採取“以商制武、以夷治夷”之策。
劉軒自然知道，田忠漢此番前來，明著是表忠，實則不乏試探來年政令之意。可如今都護府初立，百廢待興，正需要這些人出頭出力，倒不宜推拒。他略作沉吟，緩緩說道：“年關將近，本宜與民同樂。朕準你所請，三日後小年那天必當赴宴。”
田忠漢眼中喜色一閃，再度伏地叩首：“陛下聖明！小人等定當灑掃靜候，恭迎聖駕。”言畢，躬身趨步而退。
待其離去，侍女悄步上前，為劉軒及在場眾臣奉上新茶。單治國自袖中取出一卷輿圖，雙手呈於御案之上，平鋪開來，正色稟道：
“陛下，依朝廷‘分而治之’之方略，微臣已著手重整倭地行政。已將本島更名為‘瀛島’，並打亂其舊有幕府藩國界限。全島分設六府，自北向南，依次為瀛北、瀛安、櫻京、瀛中、瀛順、瀛南。”
說到這裡，他將手指移向圖側兩座大島：“此外，久舟、思果二島地理緊要，亦分設久舟府與思果府。至此，安東都護府轄下共八府，皆如內地制度，委派知府統理民政。”
他略作停頓，又繼續稟道：“然目前中原調派官員不足，各府知府選自晉北書院出身之才俊，但同知、通判等官員，仍有不少由熟諳本地情勢的倭人擔任，以利政務推行。”
劉軒聽罷，微微頷首：“都護府乃權宜之制，長遠當與內地州府制度統一。治國此番規劃，甚合朕意。”
言畢，他目光轉向一旁的秦修，問道：“秦相可有補充？”
秦修略一沉吟，拱手道：“陛下，治國所謀已極周詳。然臣認為仍有一處或可補益。”他稍作停頓，續道：“晉北書院所出學子，才學能力自是出眾，然有二慮：其一，他們年紀尚輕，心性未堅，易為金銀美色所惑；其二，這些人初仕即授五品要職，雖意氣風發，卻恐失之驕矜，缺乏實務歷練，難免紙上談兵。”
他抬眼望向嶽自勉、王自檢二位副都護，從容道：“臣提議，於各府知府之上設監察之職，專司督導、糾偏之責。嶽、王二位都護老成持重，洞明世事，正堪此任。”
劉軒聽罷，頷首道：“秦相所慮周全，此議甚妥。”他目光落回輿圖之上，指尖輕點幾處沿海要衝，續道：“至於都護府的港口選址，朕以為當以櫻京、瀛南、久舟三地為先，既可控扼海運咽喉，又能互通南北……”
君臣幾人又就港口建設、稅關設定等細則商討良久，待得回過神來，窗外已是暮色四合。劉軒將手中硃筆擱下，揉了揉眉心，溫聲道：“今日便到此為止吧。諸卿也早些回府歇息。”
眾人聞言，紛紛起身告退。劉軒亦起駕返回徵東行宮。
內殿之中，寧欣月和柳柔、瑤輦聽雪等人已等候多時。見劉軒歸來，眾人方圍坐入席，共用晚膳。
席間，劉軒對身旁的寧欣月道：“欣月，三日後，朕需赴櫻花社一行，與當地商賈共宴。你可願同往？”
寧欣月聽說有倭人在場，眉尖微蹙，搖頭道：“臣妾實在懶得看到那些倭人，陛下還是讓四妹或六妹相伴吧。”
一旁的柳柔亦面露嫌厭之色，介面道：“妾身亦不願與倭人同席，不如讓聽雪妹妹陪陛下前去。”
瑤輦聽雪聞言嫣然一笑，爽快應下：“既然如此，便由我陪陛下走一遭。若遇上什麼關於倭人的新鮮事，回來定說與兩位姐姐解悶。”
劉軒暗自鬆了口氣，說實話，他本來就不想帶著寧欣月或是柳柔前去。
三日倏忽而過。
這日上午，劉軒便攜瑤輦聽雪起駕前往櫻花社。小凳子與小椅子隨侍左右，一眾儀仗井然有序。
劉軒自是毫不擔憂田忠漢有何異動。莫說身邊有晉北十八騎貼身護衛，御林軍明裡佈防，早已將沿途及櫻花社內外嚴密警戒，便是那些始終未曾露面的特戰隊員，也足以保證他安全無憂。
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