“王主簿此言差矣！”這次出聲的是治中黃權。黃權年富力強，文武兼資，既有謀略，亦通軍務，在益州將領中威望頗高。他出列對劉璋和王累分別拱手，沉聲道：“主公，王公。權亦以為，固守非長久之計。張別駕所言天下大勢，確為灼見。北燕之強，非僅武力，更在制度、氣運。其《定北令》若能成功，則北疆永固，國力將倍增！南方聯盟，各懷私心，袁紹多疑，孫堅跋扈，曹操奸詐，聯盟之穩固，實堪憂慮。”
他頓了頓，繼續分析：“且我益州看似穩固，實則隱患暗藏。南中蠻族，時服時叛；東州士人（指隨劉焉入蜀的外來士族）與本地豪強，矛盾日深；軍中將領，亦非鐵板一塊。若一味固守，內耗日增，外壓漸至，恐禍起蕭牆！屆時，莫說爭衡天下，能否自保，猶未可知！”
黃權看向張松，語氣緩和了些：“張別駕所言兩條路，權以為，投江東朝廷，看似名正言順，然朝廷勢弱，仰仗孫堅、袁紹鼻息，主公去了，恐受制於人，難有作為。且諸葛亮等人，未必真心容得下主公這‘宗親’分享權柄。”他話鋒一轉，“倒是北燕……張世豪恢弘大度，用人不拘一格。觀其麾下，文有賈詡、郭嘉等寒門謀士，武有黃忠、趙雲等降將英傑，更有收服草原、推行漢化之氣魄。主公若舉州歸附，以其氣量，必厚待主公，更能借燕王之力，整合益州內部，南撫蠻夷，真正造福蜀中百姓！此雖……雖看似屈身，實則為益州尋一真正強主，開萬世太平之基！”
黃權的話，顯然更傾向於張松的“上策”，且分析更為務實，直指益州內部矛盾，這讓不少原本搖擺的官員陷入了沉思。
“黃治中！你豈可言降？”王累氣得鬚髮戟張，“主公乃漢室宗親，高祖血脈！豈能向一閹宦之後、篡逆偽王屈膝？此辱沒先人，辜負皇恩！我益州將士，皆有血性，寧願戰死沙場，也絕不事賊！”
“王公！豈不聞‘識時務者為俊傑’？”張松反唇相譏，“漢室傾頹，非一日之寒。龍城偽帝劉極尚且下詔封張世豪為燕王，漢室尊嚴早已掃地！主公乃明達之人，當為益州生靈計，豈可因虛名而蹈實禍？”
“你……你這是賣主求榮之言！”王累指著張松，手指顫抖。
“王公是欲陷主公於絕地！”張松毫不示弱。
廳內頓時吵作一團。主戰派（實為主“附”派）以張松、黃權為核心，得到部分銳意進取的年輕官員和部分東州士人支援。
保守派以王累為首，聚集了大量本土豪強代表和部分思想守舊的官吏。
雙方引經據典，各執一詞，爭論焦點從天下大勢、軍事利弊，延伸到忠義名分、益州內部矛盾，吵得不可開交。
劉璋坐在上首，看著下面吵成一片的臣子，只覺得頭痛欲裂，心煩意亂。
張松的話讓他恐懼，王累的話讓他猶豫，黃權的分析又讓他覺得有理。
他既怕北燕的強大，擔心益州無法獨存；又不甘心將父親留下的基業拱手讓人，更對向張世豪這個“出身不正”的梟雄稱臣感到本能牴觸；投靠江東朝廷似乎名分上好聽些，但黃權指出的問題又讓他望而卻步……
每一種選擇似乎都有道理，又似乎都潛藏著巨大的風險。他性格中的優柔寡斷、闇弱遲疑，在此刻被放大到了極致。
“夠了！都別吵了！”劉璋終於忍不住，提高聲音呵斥道，但聲音裡缺乏真正的威嚴，反而帶著一絲無助。
廳內暫時安靜下來，眾人都看向他。
劉璋疲憊地揉了揉額角，有氣無力地說：“此事……此事關乎重大，非一時可決。諸公所言，皆有道理。容……容孤再細細思量。今日且散了吧。”
典型的劉璋式回應——拖延，迴避，無法做出決斷。
張松眼中閃過一絲失望，但深知劉璋性格，知道逼得太緊反而不美，只得躬身道：“主公明鑑，此事確需慎重。然天下局勢瞬息萬變，還望主公早做決斷，以免貽誤時機。”
黃權也道：“臣等所言，皆出自肺腑，望主公以益州蒼生為念。”
王累則梗著脖子道：“老臣一片忠心，可昭日月！主公切不可聽信讒言，自毀長城！”
劉璋揮揮手，示意他們都退下。
眾臣懷著各異的心思，行禮後魚貫退出州牧府大廳。爭論暫時平息，但益州未來的道路，依然籠罩在濃霧之中。
張松與黃權並肩走出府門，望著成都陰沉的天空。
“公衡（黃權字），你看主公之意……”張松低聲問。
黃權苦笑：“主公……怕是難下決斷。王累等人勢力根深蒂固，主公又素來仁弱，恐傾向於保守。”
張松眼中精光一閃，壓低聲音：“若主公始終猶豫，待北燕平定中原，或南方聯盟崩潰，益州將再無選擇餘地，只能任人宰割！我們必須……早做準備。”
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