相較於遠在天邊的南洋，倭國這片與新近設立的“朝陽省”隔海相望、曾給大明帶來百年邊患的島嶼，其處置方式無疑更為敏感、複雜，也更牽動人心。
那裡如今由兩位國公坐鎮。
李成梁鎮守九州。
戚繼光坐鎮本州，皆是萬曆朝功勳卓著的頂級將帥。有
他們彈壓，短期內自然無虞，但長期治理，卻是另一回事。
短暫的沉默後，眾臣心中已閃過諸多念頭。
陛下此時提及，是想著效仿朝鮮，設為行省，直接納入版圖？
這看似一勞永逸，但倭國情形與朝鮮大不相同，其民風、語言、習俗更具獨特性，且剛剛經歷血戰，抵抗意識未必全消，設流官治理，難度極大，恐需長期投入重兵維穩，靡費甚巨。
不少大臣心中暗忖，此舉是否值得……
可打完就撤，這好像真的要賠到奶奶家了。
首輔申時行感受到眾人的目光，知道此時需要自己這個首輔先開口。
他從繡墩上站起身來，而後，朝著坐在龍椅上的朱翊鈞微微躬身，謹慎地問道：“陛下聖慮深遠，倭地新定，如何長治久安，確是當務之急。不知……陛下對此，可有聖意垂示？”
朱翊鈞似乎早有所料，他身體微微後靠：“申閣老問朕有何想法……朕近日，又將自萬曆二十年以來的相關戰報、奏疏，重新翻閱了一遍。”
“自王師跨海東征，至今已近三載。大小數十戰，累計耗銀……逾三百萬兩。陣亡、因傷重不治、病歿之將士，合計……亦近三萬之數……各地民夫死傷……更是有萬餘人……。”
他每報出一個數字，殿內眾人的心頭便沉重一分。
這些都是實實在在的代價，是國庫的白銀和無數大明兒郎的性命。
“如今戰事雖畢，然李成梁、戚繼光兩部大軍仍需駐守彈壓，歲耗錢糧依舊是個天文數字。”
朱翊鈞繼續說道，話鋒卻是一轉：“誠然，倭地有石見銀山等礦藏，戚繼光奏報，已組織降卒、民夫近八萬人日夜開採，所得頗豐。然……”
“即便如此，其歲入之銀，於填補我軍費之窟窿，仍是杯水車薪，遠不足以覆蓋我大明此番征伐之巨耗與日後長期駐軍之靡費……”
這個結論，讓一些原本指望靠倭國銀礦來回血的官員心中一涼。
朱翊鈞將眾人的反應看在眼裡，終於丟擲了自己的核心想法：“故而，朕思之再三，倭地……或不宜仿朝鮮之例，即刻設為內地行省。”
他手指在御案上輕輕一點，語氣變得堅定：“朕意，於倭地行‘分封’與‘流官’並立之策！”
“分封？”
這兩個字一齣，底下頓時響起一陣低低的議論聲。
陛下這是要在倭國也封王？
朱翊鈞肯定道：“朕擬在倭地，擇其要衝、富庶或險峻之處，分封數位藩王，令其就藩，各鎮一方。”
“一如太祖高皇帝初年之於邊疆塞王，賦予其練兵、守土、撫民之責。”
