比如，土地制度，以及與之相伴的基層官吏和管理問題。
不少皇帝對於天下的許多死結其實都心知肚明——比如，基層控制能力薄弱，或者說基層治理能力非常爛；比如，土地兼併最終導致賦稅難以收繳，但同時又無法讓土地不兼併，更不能讓那些豪強把已經兼併的土地吐出來……
等等等等。
這些確實都是導致一個朝廷越來越爛，最終無可挽回的根本原因。
但是這能解決嗎？
這解決不了啊！
土地兼併這個問題，可以抑制兼併，但是誰能夠禁止土地買賣從而嘗試徹底禁止土地兼併？基層治理問題，這往往並非是底下的官員貪婪腐敗無能，而是真正支撐基層的吏根本驅使不動，或者對朝廷陽奉陰違，而這又如何能夠解決？
朝廷能夠供養的官員就那麼多，就是養不起更多了，所以吏必然會存在。而地方上的吏，就算最開始不是，那麼走到後來也必然是和當地豪強有密切關聯——沒有關聯當不上這個吏。
要麼，就是豪強族人，要麼，就是投靠豪強。
但這也實屬無可奈何，不可避免。
朝廷就是養不起那麼些人，就是不可能給他們發俸祿，他們就是要自己想辦法找錢找糧；也因為不發錢不直接養活，所以朝廷對這部分群體的控制力就是比較低，就是需要讓他們在地方上自己代代相傳或者被豪強所籠絡。
朝廷也確實管不到那些人。
而赴任的地方官，除了少數能力超絕，或者自己後臺強硬且帶了足夠多的人手，那麼大部分官員確實是難以在利益嚴重衝突的情況下還能落實朝廷要推行的政令。
至於說涉及到土地兼併的問題，那往往還和地方豪強有很深的聯絡——但是吏都和他們有關，如此一來，即便地方官員真的忠於朝廷有心為民，那又能如何？
更何況，更多的官員對民也沒那麼在意，只要能收齊賦稅完成任務給朝廷交差，那就沒問題。
這些問題他們全都知道。
朝野的有識之士也全都知道。
但是有什麼辦法？確實是沒辦法。
再疊加其他種種問題，和各種利益勾連，最終就是整個局面就是無法破解。
如果換了人間，改天換地，那麼這些問題又該如何解決？
或者說，如果不解決這些問題——那麼根本不可能真正意義上“換了人間”！
所以，後來的人，後來的朝廷，是怎麼做的？？
總不能只要取消皇帝的存在這些問題就全都迎刃而解了吧？
是的，皇帝大機率是不存在了。
這個問題，這些頭腦敏銳的皇帝們都有所覺察，他們也不憚於在心中承認這個答案——但是，皇帝沒了也不可能解決這麼多問題啊！
所以還是回到這個問題：換了人間換了人間，想要換了人間，那就必須解決如今存在的大部分問題，或者即便不是徹底解決，也是有了更好的方案——那麼，這究竟是怎麼做到的？
