沈知微將《海禁新規》的簿冊放在案頭，指尖輕輕撫過封皮。陽光從窗欞斜照進來，落在那四個字上，筆畫清晰。她沒有抬頭，只道：“雪鳶，傳內閣與六部尚書，半個時辰後鳳儀宮偏殿議事。”
雪鳶低頭應是，腳步輕快地退了出去。
一刻鐘後，偏殿內已坐滿重臣。沈知微端坐主位，面前攤開十三條新規條文。她開口時聲音不高，卻字字清晰：“今日召諸位來，只為一事——海禁令，必須落地。”
禮部尚書起身拱手：“娘娘，前番陛下親征東瀛，敵已伏罪，如今再行嚴令，恐擾民生。”
沈知微不答，只抬手示意。雪鳶立即上前，捧出一份供詞與一包火器殘件，擺在案上。“登州截獲的漁船，船上五人皆有北狄腰牌，攜帶火銃三支、火藥兩箱。刑部審訊七日，供出沿海已有三條私運路線，專走軍械。”
她頓了頓，“這五人，昨夜已在刑部大牢處斬，首級懸於港口示眾。若再有官員說‘擾民’，我可將他名字也掛上去，讓百姓看看誰在護短。”
殿內一片寂靜。
工部尚書低頭不語。戶部侍郎悄悄擦了汗。
沈知微站起身，走到中央，“過去海禁年年下詔，年年無效。為何？哨塔無人守，水師將領十年不調，地方官與商賈勾結成網。今日起，這些全要斷。”
她指向第一條：“凡出海商船，須持官府印信，登記人數、貨物、航線。無證者，視同通敵。”
第二條：“沿海設哨塔三十座，晝夜巡防。每塔配兵十名，輪值不得少於兩人，違者以瀆職論處。”
第三條：“漁民出海，必須結隊，不得單獨離岸。遇風浪失聯者，由同隊上報；隱瞞不報者，全家流放。”
她說一句，雪鳶便將對應條文展開張貼於牆上。群臣看著那十三條黑字，臉色漸沉。
“第四條。”沈知微繼續道，“水師將領，三年一調，不得久任一地。調令由兵部與鳳儀宮共同簽發，即刻執行。”
兵部尚書猛地抬頭：“娘娘！此令若行，恐將士不服。”
“不服？”她冷笑，“他們若忠於朝廷，何懼調動？若怕調離，說明早已紮根生根，結黨營私。這樣的人，本就不該握兵。”
她盯著他，“你若反對，現在便可出列請辭。”
那人張了張嘴，終究低頭退回原位。
沈知微又道：“第五條，設立沿海密探直報制。七省各派一名密探首領，直屬鳳儀宮排程，每月親遞奏報。地方衙門不得干預，違者以欺君論。”
“第六條，開放舉報通道。凡揭發私運屬實者，賞銀千兩，匿名亦可。若查實誣告，反坐其罪。”
說到此處，她目光掃過眾人，“我知道有些人還在想，陛下不在京中，這令能否長久。我可以告訴你們——此令代帝擬詔，加蓋鳳印，永為定製。”
她停頓片刻，“誰敢陽奉陰違，便是與我大周法度為敵。”
散會後，沈知微未回內殿，而是直接前往太極殿。
百官已在殿前列班。她步入主位，取出早已擬好的詔書，硃筆御批“此令即日生效，永為定製”，加蓋鳳印。
禮部官員當場謄抄三百份，快馬分送沿海府縣。巡防營領命，即日起每日在城門要道誦讀新規，務使婦孺皆知。
當夜，京城街頭已有孩童傳唱：“皇后頒令如天雷，走私奸商不敢回；千金賞格亮堂堂，誰還敢賣大周疆？”
三個月後。
沈知微坐在鳳儀宮案前，面前堆著七省密報送來的彙總。她一頁頁翻看，眉頭漸漸鬆開。
