京師的雪比北路小得多,奉天殿裡卻燒著地龍,暖得幾位老臣額角見汗。
今日的朝會,與往常不大一樣。
陳陽高坐御座,沒有先議戰事進退,也沒有念各地捷報,而是一開口便丟擲一句讓滿朝文武都愣住的話:“今日不議別的,專議花錢。兵部、戶部、樞密院,還有東西南北四路遠征軍留在京裡的聯絡官,一個一個上來,當著百官的面,把遠征要花多少錢、花在哪、能收回多少,給朕、也給天下,說清楚。”
殿中起了一陣低低的騷動。
自打有帝制以來,朝廷用度向來是一筆籠在霧裡的東西:戶部撥多少、內帑貼多少、軍中花多少,外臣只看個大概,平頭百姓更是連邊都摸不著。哪有皇帝主動把偌大的軍費攤到金鑾殿上,叫眾人一條條盤問的道理?
陳陽像是沒聽見那陣騷動,只淡淡道:“朕知道有人心裡在想,天子用度,何須向臣下解釋。朕今日就把話撂在這兒——正因為這仗是天下人的仗,花的是天下的民脂民膏,才更要說清楚。開始吧,兵部先來。”
兵部尚書硬著頭皮出列,展開一道長長的條陳。
他先報人馬:四路遠征,連同僕從輔兵、民夫、水手,名籍上吃糧的有多少萬;人吃馬嚼,一個月要耗多少糧、多少豆料;海路運一石糧到紅海岸,沿途漂沒、黴變、水手口糧折算進去,到港又是個什麼價。再報彈藥:一發新式炮彈的工料錢、一支後膛步槍的造價、現代側撥來的精密火器折成銀又是多少。最後報撫卹:按大夏軍例,陣亡一人給家裡多少、傷殘分等給多少、遺孤養到幾歲。
這些數目一條條報出來,殿中越來越靜。許多文官頭一回知道,原來前線放一炮,響掉的是幾十戶農家一年的收成;原來萬里之外的一兵一卒,背後牽著這麼長一條耗錢的鏈子。
一名年輕御史聽得手心冒汗,忍不住出列問:“兵部大人,下官有一事不明。這些年開海、興工、辦學,處處都要用錢,國庫就算充盈,可經得起四路同時這般往外填麼?會不會前頭打了勝仗,後頭卻把國庫掏空,鬧得內地百姓又要加賦?”
這問題問到了根子上,不少大臣紛紛點頭。
戶部度支官出列作答,報了另一組數:如今國庫的進項,早已不是前朝那種單靠田賦的局面。海稅、商稅、礦稅、工坊之利,一項項加起來,田賦反倒退到了次要位置;四路遠征雖費,可打下一處海港、開通一條商路,又能源源不斷生出新的進項。“只是,”他話鋒一轉,“進項再厚,也架不住前線是個沒底的窟窿。若是花多少算多少、全無約束,再多進項也填不滿。這也是陛下今日為何非要把開銷攤開來說的緣故。”
陳陽接過話頭,環視群臣:“都聽見了?朕不怕花錢,朕怕的是花糊塗錢。仗該打,朕比誰都清楚;可正因要長久打下去,才得讓每一文錢都花在明處。接著報。”
兵部報完,樞密院報軍情預估,四路聯絡官分別報各自下一階段要打哪、要多少增兵、多少補給。輪到“預計繳獲、可望抵充”這一節時,一直垂目靜聽的賀文正忽然睜開了眼。
賀文正執掌審計司,生得清瘦,一張臉常年沒什麼表情,唯獨對數目字敏感到了近乎苛刻的地步。他抬手打斷了西路聯絡官的話。
“且慢。”他從袖中抽出一張紙,“你方才說,克復巴士拉之後,可望接收當地藩庫存銀、糧倉,折銀若干,足以抵充西路下半年軍費——這一項,我問你,城克了沒有?庫開了沒有?銀子過秤入庫了沒有?”
那聯絡官一噎:“尚……尚未。這是依著前方戰報估的。”
“沒到手的東西,怎麼能算進收入裡抵充軍費?”賀文正的聲音不高,卻字字清晰,“今日你估一座巴士拉的藩庫,明日他估一座江戶的武庫,仗還沒打,銀子倒先在紙上花了兩回。萬一城沒克下來、庫被人燒了、搬空了,這虧空拿什麼填?拿前線將士的口糧填,還是拿百姓的賦稅填?”
他又點了東路:“你這裡也有一筆,說薩摩降後可望開海稅若干。降書是遞了,可港口才接管幾天,稅還沒開徵,第一筆錢都沒見著,就先把它當成了已經攥在手裡的進項。這一筆,也得劃掉。”
兩處被當場戳穿,那兩名聯絡官面紅耳赤,跪在地上不敢抬頭。
陳陽卻沒有就此放過,他環視滿朝,把這件事往深裡說:“諸位別以為這是小事。前線最愛畫一種餅——‘等打下某某城,繳獲多少,自然就有錢了’。聽著提氣,實則最是害人。為了湊這個畫出來的餅,前線會忍不住冒進,會為了一座未必打得下的城把糧草彈藥提前耗盡;後方呢,被這張餅哄著,真以為進項有著落,該撥的糧、該留的備荒錢反倒鬆了手。兩頭一錯,就是萬劫不復。”
賀文正順勢補了一條鐵規:“陛下,臣以為該立個明白規矩:前線一切繳獲,唯有清點過秤、入庫封存、拿到憑據之後,才準計入進項;在此之前,無論戰報寫得多麼確鑿,都只能寫‘可望’,絕不能拿去抵充一分一毫的實際開銷。”
“準。”陳陽點頭,“就這麼定。往後誰再拿沒影的繳獲來糊弄,朕先治他個‘虛張聲勢、貽誤度支’之罪。”
殿中諸臣聽得心頭一凜。他們漸漸品出味來:這位陛下不是捨不得花錢,是不許任何人——包括他自己的軍隊——用一個好看的假象,把整個國家拖進看不見底的泥潭。
陳陽一直靜靜聽著,這時開口:“賀文正說得對。沒到手的繳獲,一文都不許提前算進來。”他提筆,當著滿朝文武的面,在條陳上把那兩筆虛列的進項一筆勾銷,“劃掉。這兩處缺口,不許攤到明年的賦稅上去,從已經入庫的罰沒、礦稅和海稅結餘裡填平,填不平,就縮減西路、東路下一階段的用兵規模。”
“陛下聖明。”賀文正躬身。
班列末尾,幾位前明降官卻有些坐不住了。一個老臣捻著鬍鬚,壓低聲音跟身旁人嘀咕:“真是奇了。自古天子富有四海,要用錢,一道旨意的事,何至於在大殿上跟臣下一筆筆掰扯,傳出去,倒顯得朝廷手頭拮据、天家沒了體面……”
這話聲音不大,卻被孫傳庭聽了去。
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