紅海第一炮的餘波，在亞丁發酵得比盧象升預想的還要快。
那三艘奧斯曼戰艦灰溜溜退走的訊息，像長了翅膀，半日之內便傳遍了亞丁的碼頭、商館和街巷。
亞丁的地方頭面人物們，本就在奧斯曼、葉門豪強和東方艦隊之間騎牆觀望，如今親眼見證了奧斯曼人的戰艦如何在東方鉅艦面前連大氣都不敢喘、掉頭就跑，心裡那桿秤，登時就定了。
他們連夜聚在一處，關起門來，把利害掰扯得明明白白。
一方面，奧斯曼遠在天邊，駐軍既弱又橫徵暴斂，根本護不住亞丁，真出了事，只會把他們推出去當擋箭牌；另一方面，大夏艦隊實力深不可測，卻又行事剋制、講究規矩，尤其是這些日子，他們看得分明——東方人不濫殺、不劫掠，買賣公道，還口口聲聲要護航商路、平靖海面。
跟著這樣的新主子，商路能通、港口能安、生意能做，何樂而不為？
盤算清楚，亞丁的地方勢力，很快便派出了正式的代表，登上南路旗艦，向盧象升表達了交港合作的誠意。
談判進行得務實而順暢。
亞丁代表起初也存著試探和討價還價的心思，先訴了一大通港口窮苦、奧斯曼盤剝沉重的苦，又小心翼翼地問，大夏要的稅會不會比奧斯曼更重、駐軍會不會擾民、信眾的禮拜會不會受干涉。
盧象升也不繞彎子，讓文吏把擬定的稅則一條條攤開給他們看：過往商船隻收一筆簡明的港稅和商稅，再無奧斯曼時代那種報關錢、靠岸錢、節敬錢等名目繁多的苛捐；他又指著條文，把“不駐大軍、不奪民產、不犯教務”三條，一字一句講得清清楚楚，甚至允許他們把這三條也寫進約定。
代表們將信將疑，專門問了一句：“若有大夏兵丁冒犯了本地信眾，又當如何？”
盧象升答得斬釘截鐵：“軍法處置，與在中原犯法同罪，絕不偏護。”
話說到這個份上，代表們懸著的心才算落了地，連原先準備好的一堆討價還價的話，也嚥了回去。
盧象升並沒有提出那種亡國滅種式的苛刻條件，而是拿出了一套經過深思熟慮、兼顧雙方的合作框架。
其核心，是大夏在亞丁設立一座“紅海東口補給站”。
這座補給站，將為往來於印度洋與紅海之間的各國商船，提供淡水補給、船隻維修、避風錨泊和武裝護航，把亞丁，變成這條黃金航道上一個安全、可靠的樞紐。
作為交換，亞丁開放港口、錨地和淡水設施，接受大夏統一的稅則與港務管理，過往商船在此停泊、交易，按公平、低廉的稅率納稅。
而對於亞丁地方最在意、也最敏感的兩件事——內部治理與信仰習俗，盧象升表現出了充分的尊重。
他明確承諾：大夏只接管港口、航道、稅賦和防務這些“對外”的事務，亞丁城內的民間糾紛、宗族事務、宗教活動與習俗，仍由地方按自己的傳統和長老治理，大夏絕不插手；大夏不在亞丁駐紮大軍、不建凌駕於地方之上的軍政府，更不干涉、不冒犯當地人的信仰與教務。
這套“你管你的街巷與祠堂，我管我的港口與航道”的安排，大大打消了地方勢力的顧慮。
他們最怕的，便是外來者推翻一切、騎在頭上作威作福；如今大夏只要港口與航道之利，卻給他們留足了體面、自治和信仰的空間，這遠比奧斯曼人的盤剝，要寬厚、開明得多。
談判很快達成，雙方立下約定，亞丁，正式向大夏敞開了大門。
接管港口，盧象升依舊搬出了那套行之有效的老規矩——先清點、後立新，絕不糊塗接手。
他派來的文吏，首先把港口舊有的各類文牘、記錄，一一封存、清點核查：港口原有多少稅項、稅率幾何，哪些是正稅、哪些是官吏層層加碼的苛捐，錨地有多少、能泊多大的船，淡水井有幾口、出水量如何，舊有的倉儲、碼頭、船塢都是什麼情形……統統摸清楚、理明白。
這一步，既是為了釐清家底、避免有人趁交接之際渾水摸魚，也是為了革除舊弊——那些盤剝商人的苛捐雜稅，查清之後，該廢的廢、該並的並，代之以簡明、公道的新稅則。
舊底摸清，新章才立。
盧象升隨即派出三支隊伍，進駐亞丁，有條不紊地把補給站建了起來。
一支是文吏與港務人員，負責制定新的港務章程、稅則和商船停泊、交易的規矩，設立統一的辦稅與護航憑證，讓各國商船到此，一目瞭然、安心交易。
