各路遠征，花了多少軍費、造了多少艦船槍炮、發了多少軍餉撫卹，一筆一筆，清清楚楚地列出來，不遮掩、不模糊。
二是繳獲與所得。
打下了哪些地方、繳獲了多少物資、金銀，新開了哪些商路、控制了哪些航道，這些新領土、新商路，每年能帶來多少海稅、商稅和邊貿收入，也一一列明。
三是代價。
陳陽尤其要求，要把陣亡將士的數字、傷殘的數字、發放的撫卹，如實公佈，不許誇大勝利、隱瞞犧牲。
他說，為國捐軀的人，值得被每一個百姓銘記；只有讓百姓知道勝利的代價有多重，他們才會真正理解這場戰爭。
四是“反哺”。
這也是最關鍵的一條——要讓百姓看明白，遠征不是隻出不進的“無底洞”。
隨著海疆平定、商路打通，海稅、商稅、邊貿的收入，正在源源不斷地迴流，這些錢，又被用在了內地的什麼地方：修了多少水利、建了多少學校、鋪了多少鐵路、減免了多少農人的賦稅、養活了多少工坊裡的工人。
官府還特意把這些數目編成大白話的告示和圖畫，貼滿城鄉村鎮，又請識字的人、學堂的學生，在街頭巷尾、田間地頭，一遍遍講給不識字的百姓聽。
那張掌櫃聽完一場宣講，又跑去看了告示，回家對著老婆算了半宿數目，第二天到茶館，口風竟變了：“敢情這海稅一年收這麼多，江南這兩年減的農稅、新修的水渠，錢都是從這兒來的！我那遠房侄兒，原先在家種地，如今進了織造坊，專做賣到海外的綢，月錢比我開鋪子還穩當。這麼一算，還真是我先前糊塗了。”
那些陣亡將士的名錄和撫卹數目張貼出來，更是讓許多人紅了眼眶——那麼多素不相識的年輕人，把命丟在了萬里之外，護住的正是自家這安穩的茶飯。
人心，都是肉長的，道理一旦掰扯明白，疑雲自然就散了。
這些數字和事實，透過官府的告示、報紙的連篇報道、市井的宣講，鋪天蓋地、又實實在在地，擺到了每一個百姓面前。
陳陽還特別交代：那家質疑的報館，不但不許為難，還要允許他們繼續質詢、繼續發問；他們每提出一個疑問，相關的衙門，就要拿出事實和數字，公開、逐條地回應，以辯論代替壓制，以事實回應質疑。
於是，一場別開生面的“公開交鋒”，在大夏的公共輿論場上演了。
報館主筆又接連提出了幾個尖銳的問題：軍費是不是被貪官中飽了？
遠征的收益，是不是隻肥了少數商人？
百姓的賦稅，到底減沒減？
對此，審計司把軍需監管的制度、查辦的貪腐案件和結果公之於眾；商貿口把海稅如何徵收、稅率幾何、商路如何帶動了絲綢、茶葉、瓷器的外銷，列得明明白白；戶部則把這些年內地減免的賦稅、興修的工程、投入的教育和養老，用最通俗的話，講給百姓聽。
事實，勝於雄辯。
當百姓們真正看清了這筆“大數目”的來龍去脈——錢花在了明處，犧牲換來了海疆的安寧和商路的暢通，而海外貿易帶來的白銀、新的產業和就業，正實實在在地反哺著內地、改善著他們的日子——原先的疑慮和怨氣，便如冰雪遇陽，一點點消融了。
人們這才意識到，那看似遙遠的紅海、冰原、沙漠，其實與自己的生計息息相關：海路太平，江南的絲綢才能賣出國門、織戶才有活幹；邊貿暢通，才有源源不斷的生意和營生；強大的艦隊和軍隊，護住的，正是這來之不易的太平飯。
那位主筆，在連續追問、又連續得到詳實回應之後，也沉默了，後來甚至在報上撰文，承認自己此前只看到了耗費，卻沒看清全域性，公開的數目，讓他心服口服。
一場來勢洶洶的輿論風波，沒有靠一紙禁令、一場牢獄，而是靠徹底的公開、坦誠的辯論和過硬的事實，平穩地化解了。
經此一役，大夏確立了一種全新的治理正規化——面對質疑，不堵嘴、不壓制，而是把事實攤開、把數目講明，以公開求理解、以辯論求共識。
這種自信與坦蕩，非但沒有損害朝廷的威信，反而讓百姓覺得，這是一個光明磊落、經得起質詢的朝廷，信任，反而更加牢固了。
陳陽心裡清楚，一個現代國家的治理，靠的從來不是萬馬齊喑，而是讓人民知情、讓事實說話。
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