8. 前朝鼓勵官員告密，掀起朝堂相互構陷之風，懇請杜絕告密，寬容直言官員；
9. 大量閒散官員、員外官冗餘無用，加重朝廷財政負擔，嚴格裁撤冗官，精簡官僚體系；
10. 西漢呂后、武周女主亂政，懇請將後宮干政的制度徹底斷絕，後宮不得插手國事。
十條主張覆蓋刑罰、軍事、宦官、外戚、宗教、吏治、君臣關係、後宮限制，環環相扣，直擊所有動搖王朝根基的隱患。唐玄宗聽完每一條，沒有絲毫猶豫，當場全部應允，全盤接納姚崇的改革方案。
得到君主全權支援，姚崇正式拜相，授兵部尚書、同中書門下三品，不久升任中書令，封梁國公，開啟短短三年、卻改變大唐國運的輔政生涯，世人自此稱他“救時宰相”，意為挽救時局、匡扶亂世的相才。
彼時先天政變剛結束，朝堂官員冗雜到難以想象的地步，睿宗一朝宰相最多時多達十七人，各部員外官、試官、閒職官員數不勝數，人浮於事，政令推行遲緩，國庫俸祿開支巨大。姚崇推行新政第一刀，便對準臃腫官僚體系，嚴格考核所有官員，裁撤數千名無實際職務的冗官，重新劃定全國官吏編制，僅保留一萬八千八百零五名正式官員，各司其職，杜絕買官、閒官亂象。
同時立下硬性規矩：皇親、外戚一律不得出任御史、吏部、中書門下核心崗位。玄宗的兄長申王李成義，想要提拔自己府上一名侍從升遷，多次向玄宗求情，皇帝本打算應允，姚崇堅決上書駁回，直言官員升遷必須依靠考核功績，不能憑藉親王私情破壞選官法度，玄宗最終收回成命，自此權貴不敢隨意插手官員任免。
針對氾濫的佛寺僧尼問題，姚崇再度上書勸諫，他提出務實通透的觀點：佛道教化核心在於內心向善，並非依靠剃度出家、修建廟宇。梁武帝、北齊皇帝傾盡國力崇佛，最終難逃亡國災禍；只要君主善待百姓、讓萬民安居樂業，便是最大的慈悲，不必縱容奸猾百姓削髮避稅。
當時大量富裕農戶、壯丁為逃避賦稅徭役，私自花錢買度牒出家，寺院坐擁大片良田卻無需繳稅，勞動力大量流失，國庫賦稅銳減。玄宗採納姚崇建議，在全國清查偽濫僧尼，勒令一萬兩千多名沒有正規度牒的僧人還俗務農，充實農耕人口，限制寺院大肆佔地造像，緩解民生與財政雙重壓力。
姚崇行事雷厲風行，遇事敢於獨自承擔責任，從不推諉甩鍋。有一次，姚崇在玄宗面前依次舉薦基層郎吏升遷，唐玄宗全程目視殿外，沒有回應一句話。姚崇心中惶恐，反覆稟報，玄宗依舊沉默，姚崇只得忐忑退朝。
內侍高力士事後勸諫玄宗：陛下剛剛登基，應當與大臣商議政務，今日姚崇多次奏事，陛下一言不發，難免冷落重臣。
唐玄宗答道：我將朝廷政務全權託付姚崇，大事自然會與我商議；至於基層郎吏升遷這種小事，姚崇自有決斷，何必事事都來煩擾我。
高力士將這番話轉告姚崇，姚崇心中懸著的石頭徹底落地，明白君主給予自己百分百信任，更加放開手腳推行改革，朝堂風氣煥然一新。短短兩年時間，吏治清明、賦稅輕薄、權貴收斂、百姓安定，大唐徹底走出韋后、太平公主亂政帶來的衰敗局面，開元盛世的序幕緩緩拉開。
開元四年，山東、河南、河北大片區域爆發特大蝗災，億萬蝗蟲遮天蔽日，飛過田間瞬間啃光禾苗，百姓一年勞作顆粒無收。彼時民間普遍流傳迷信說法，認為蝗災是上天降下的懲戒，蝗蟲是神蟲，萬萬不可捕殺，各地百姓只能搭建祭壇，殺豬宰羊焚香跪拜，眼睜睜看著莊稼被毀，不敢做出任何驅趕捕殺的舉動。
地方刺史紛紛上書朝廷，主張以德祈福、祭祀消災，不可動用人力對抗天災，朝中文武百官也大多附和這種說法，勸阻唐玄宗下令捕蝗，認為大肆殺蟲會激怒上天，招來更大災禍。
朝堂上下一片妥協迷信之聲，唯有姚崇一人堅決主張舉國捕殺蝗蟲，立刻上書玄宗，引經據典駁斥荒唐說辭：《詩經》早有記載，田間害蟲應當放火滅殺；漢光武帝也曾下詔鼓勵百姓清除螟蟲，自古便有人力除蝗的先例。蝗蟲天性畏懼人，農田各有主人，農戶為保全自家收成，必然願意出力驅趕。我擬定一套完整捕蝗之法：夜間在田間點燃火堆，火堆四周深挖壕溝，蝗蟲趨火飛來，一邊焚燒一邊掩埋，便能徹底根除蝗患。往年滅蝗失敗，不是天災不可抗，只是官員百姓不肯全力執行罷了。
唐玄宗看完奏摺，心中依舊猶豫，擔心違背天意，想要暫緩推行捕蝗政令。姚崇再度進言，語氣堅定，甘願獨攬所有罪責：陛下心懷仁愛，不忍殺生，此事無需陛下頒佈明詔，由臣單獨下達文書，派遣御史前往各州縣擔任捕蝗使，全程督辦滅蝗。倘若捕殺蝗蟲之後，上天降下災禍，所有懲罰全部落在臣一人身上，絕不牽連陛下與朝廷。
這番以自身性命擔保的進言，打消了唐玄宗全部顧慮，當即批准姚崇的滅蝗計劃，派出多路御史奔赴受災州縣督導。
可政令推行途中，依舊遭遇地方官員強硬抵制，汴州刺史倪若水態度最為頑固，拒不配合捕蝗御史，還上書朝廷引十六國劉聰的例子，聲稱依靠人力滅蝗只會讓災情越發嚴重，唯有修養德行才能消除蝗災。
姚崇見狀，直接親筆寫下文書斥責倪若水，邏輯犀利，直擊地方官不作為的要害：劉聰是偽政權君主，德行不足以壓制災異；如今本朝君主聖明，災異應當屈服於聖德。自古政績優良的地方官，蝗災都會避開他管轄的州縣，若說修德免災，難道汴州蝗災氾濫，是刺史無德所致？如今放任蝗蟲吞噬青苗，秋收顆粒無收，百姓流離饑荒，刺史該如何向萬民交代？切勿遲疑觀望，等到饑荒四起，再後悔便來不及了。
倪若水收到斥責文書，心中驚懼，立刻全力組織百姓捕蝗，短短一段時間，僅汴州一地便捕殺蝗蟲十四萬石，各地掩埋焚燒的蝗蟲堆積如山。
即便已有實實在在的成效，朝中反對之聲依舊沒有斷絕，黃門監盧懷慎多次找到姚崇，勸說他適可而止，天災終究不能靠人力根除，大量殺生恐招報應。姚崇不為所動，回覆盧懷慎：如今山東遍地蝗蟲，百姓糧食即將耗盡，倘若放任不管，當年必然爆發大範圍饑荒，百姓流離失所，甚至引發動亂，這才是真正的天降大禍。我一心為民，絕不懼怕些許非議，就算災禍降臨，我獨自承擔，無需旁人憂心。
在姚崇強力推動之下，各地持續開展滅蝗行動，全國累計捕殺蝗蟲數百萬石，受災州縣雖然收成減產，但終究沒有出現大規模饑荒，數百萬百姓得以保全性命。
滅蝗大功之後，姚崇在朝中威望達到頂峰，可盛極必衰的隱患，早已潛藏在他的家族之中。姚崇一生為官清廉，自身生活簡樸，不貪財受賄，卻唯獨對兩個兒子姚彝、姚異疏於管教，犯下難以挽回的過失。
二人依仗父親當朝宰相的權勢，在地方任職期間大肆結交賓客，收受各地官員賄賂，利用姚崇的名頭為人疏通關係、買賣官職，貪腐之事漸漸傳到唐玄宗耳中。禍不單行，姚崇十分信任的親信中書主書趙誨，收受胡人鉅額賄賂，東窗事發被關押審訊，按律法應當判處死刑。
姚崇念及多年情誼，多次向唐玄宗求情，請求從輕處置趙誨。皇帝心中本就因姚崇兒子貪腐心存芥蒂，如今又見宰相徇私包庇受賄下屬，心中不滿越發濃重，雖然最終將趙誨改判杖責流放嶺南，卻漸漸疏遠姚崇。
心思通透的姚崇敏銳察覺到君主態度變化，清楚自己身為宰相，子弟、親信接連觸犯律法，已然招致帝王猜忌，繼續身居相位，只會給家族埋下覆滅隱患。與其等待皇帝下旨問責，不如主動交出權柄，體面退位自保。
開元四年年末，姚崇多次上書唐玄宗，懇切請求辭去中書令宰相職位，言辭懇切，反覆陳述自己年老精力衰退，子弟犯錯難辭其咎，無力繼續主持朝政。唐玄宗再三挽留，姚崇去意已決，皇帝只得應允，免去其中書令職務，授予開府儀同三司散官，享受一品官員俸祿，依舊允許他參與朝廷重大國策商議，給予極高禮遇。
。廢而途半會不，行推續持夠能政新元開，政輔他由言斷，幹才行品璟宋知深崇姚。貴權制限、賦薄徭輕、治吏頓整張主都，合契全完念理革改人二但，同不然截通變活靈崇姚與格風事行，度法守嚴、阿不正剛人為璟宋。位之相宰替接璟宋薦推力全宗玄唐向是而，信親家自薦舉機藉有沒崇姚，時之位退
。杆標相賢唐盛為，宋姚稱並人二將世後，局政年初元開的明清定穩造打同共，力接後前崇姚與，貴權束約，正公守堅，則準國治條十的下定崇姚續延，後之相宰任接璟宋，到獨眼崇姚明證實事
。法看問詢崇姚見召程專，疑遲中心宗玄。巡東緩暫當應，主君示警天上是稱，言進紛紛臣大中朝，毀損然突廟太，中途都東往前宗玄，年五元開。納採部全乎幾議建的他對，見意的他問詢往前侍遣派會總，事大政軍到遇宗玄唐但，務政理朝上日每再不雖，居定崇姚的擔重相宰下卸
。格風事的唯實務顯盡，心人野朝定穩，慮顧信迷的主君消打，析分理番一。可即廟太繕修人派時同，發出常照需只，程行民安的下定已早是往前下陛。象天讀解度過必不，聯關有沒巡東下陛與，塌坍然自是只，壞損朽腐構結質木年百數經歷，建修期時秦前是本廟太：由緣毀損廟太析分觀客崇姚
。災之門滅遭恐族一氏姚，孫子的己自復報名罪織羅，位高居說張，後之世去己自心擔崇姚，名好財貪、隘狹心說張，年多怨積人二，城京出貶說張將奏上曾也崇姚，崇姚排計設曾說張，忌猜相互，相宰為同人二年早。說張敵政是便患的大最中心，怨恩堂朝生一首回，多無日時知自，床臥病重崇姚的歲一十七，月九年九元開
。銘誌墓寫撰我為他請懇勢順，他予贈部全寶有所將刻立們你，寶珍些這意留目，來前說張若倘。側兩堂靈在列陳玩古、寶珍貴名、玉部全的藏收中家將們你。唁弔來前定必他，後之世過我。玩古寶珍圖貪來素他，厚深怨積相丞張與我：道囑叮，策計保自整完套一下留子兒個兩給崇姚，後慮思深
。可即還歸不拒，宮皇報上已早稿文、好刻經已碑石知告需只時屆，稿底文碑要索來前人派，言我為悔後然必，來神過回說張，後之日幾等。碑石刻雕前提時同，覽閱下陛給送呈間時一第，份多寫謄夜連刻立，後之文文碑，頌稱加大我對會便，文碑下寫筆提、寶珍下收說張要只
。安平全保可便孫子，詞之陷構的他任信會不也主君，悖相論言後前，定否我自於同等也，家姚們我譭詆要想算就後日說張，間世傳流碑石刻、覽閱帝皇過經文碑旦一
：念觀的實務生一己自申重次再，道佛奉信、葬厚對反篇通，排安事後孫子束約，囑篇長下寫又崇姚，謀計的敵政對應完代
；禮葬模規大辦舉糧錢費耗不，園墓華奢建修不，棺簡布通普用只葬下，寶珍葬陪、槨棺置購金重許不，葬薄決堅，一其
；利牟院寺長助財錢費花必不，度超道僧靠依非而，民安善行自來報福，數定有自短長命壽人；禍災開避、自全保法無終最，佛禮產家盡傾族貴王帝數無來今往古，言直崇姚。事法做道僧請、像佛造塑、經佛抄己自為孫子止，二其
。訓教的錯犯年早異姚、彝姚取吸，法枉贓貪勢權族家仗依可不為，鬥爭相互產財奪爭為許不，孫子給分平公產家，三其
。獻文號諡，督都大州揚贈追廷朝，歲一十七年，逝病在崇姚後久不
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