三日後，金陵城，天正帝頒佈詔書，宣佈還政於民。
此詔書一齣，全國上下，頓時亂了起來。
有的地方歡呼雀躍，將知府大人的椅子搬到了大街上。
還有的地方當場就反了。幾個手握兵權的總兵把詔書撕得粉碎，罵天正帝是“亡國之君”，說要去京城投奔太上皇。
各州府之間，商路斷斷續續。有些地方趁亂而起，佔地為王。
民變、兵變、官變，接踵而至。
僅幾天時間，大乾這架馬車，便像是散了架。
那些原本就存在的裂縫，徹底露了出來。
王倫每日都能收到幾十封加急文書，有告急的，有求援的，有罵他的，還有暗中投誠的。
他把這些文書按地域、按性質、按輕重緩急分成五色，交各房分頭料理。議事院還沒立起來，金陵臨時行在便已先忙得晝夜不分。
王倫沒有亂。
因為他早就知道會亂。
他唯一要做的，是讓這場亂不至於變成死。
他做了五件事。
第一件，讓恪玉商號把鹽、糧、藥、布四樣東西抓在手裡。
第二件，王倫請天正帝再下第二詔：凡地方舊官，願留任者，可暫代其職；但須在議事院成立後，重新經民選確認。若不願留任，可掛印離去，官府不究前事，只不得帶走公帑。
此詔一齣，立時清掉了一大批舉棋不定的人。
他們不想擁新政，也不敢反新政，正愁沒有退路，如今有了臺階，自然走得飛快。
這些空出來的位置，王倫不急著補。
他讓人在各地張貼告示，說：“地方之事，地方自舉。選出來的人，就是官。”
第三件，王倫讓商號的各地賬房，教人如何議事、如何選舉。
第四件，讓天正帝下密詔，召回在海外的年世堯和弘時。
第五件，是最要緊的一件。王倫在金陵正式成立了“大乾議政院”。議政院之上，設執政大臣三人，稱“三輔”，分掌民政、軍政、賦稅。
天正帝只保留元首的位分，不再直接下詔，一切詔令皆由三輔合議，議政院投票，元首用印。
天正帝的詔書傳到京城時，弘曆正在太和殿裡打盹。
他這段日子總睡不踏實。龍椅太硬，殿中的龍涎香又燻得人發悶。
更讓他心煩的是，殿外那些大臣看他的眼神，一日比一日更飄。
詔書是拆開了擺在案上的。弘曆只看了三行，便把茶盞砸了。
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