滄州軍入城後頒佈了一系列新政：
第一，免除南京及周邊州縣三年賦稅。這一條直接讓最底層的百姓鬆了口氣——清廷統治下，稅賦沉重，加上各級官吏盤剝，許多人家已瀕臨破產。
第二，開倉放糧。從清軍府庫中抄沒的二十萬石存糧，半數用於軍需，半數賑濟貧民。每日在城中設八大粥廠，凡持戶籍牌者，每日可領粥兩碗。雖然只是稀粥，卻救活了無數掙扎在死亡線上的老弱婦孺。
第三，整頓吏治。所有前清官員一律留用觀察，但須接受“考課”——由滄州軍文吏和當地士紳代表共同評審，貪腐無能者去職，勤勉有才者留任。更關鍵的是，新設“訴狀箱”於各衙門，百姓有冤屈可直接投書，三日內必有回覆。
第四，恢復科舉。宣佈將於今年八月在南京重開鄉試，參照青州模或，增加了格物等科且。明年春舉行會試。讀書人沸騰了——自清軍南下，科舉雖未全廢，但須考滿文、行剃髮，許多士子寧可不考。如今恢復漢制科舉，意味著仕途重開，文脈再續。
這些政策如春風化雨，迅速撫平了戰亂的創傷，也贏得了民心。街頭巷尾，百姓議論的不再是“滄州軍何時會搶掠”，而是“新政何時推廣到家鄉”。
當然，也有暗流湧動。
烏衣巷，原兵部尚書趙之龍府邸，如今已改為“江南宣慰使司”——這是劉體純給趙之龍的新官職，負責安撫江南士紳，協調地方政務。
書房內，趙之龍正在會見幾位江南大族代表。這些人在清軍統治時期，或主動投靠，或被迫合作，如今都惶惶不安。
“趙大人，新政雖好，但...清算會不會隨後就到？聽說揚州那邊，降清明臣被清算了一批...”一個綢緞商憂心忡忡說道。
趙之龍心中也虛，但表面鎮定，擠出一絲笑說道：“諸位放心，大元帥有令：凡無血債、非首惡者，既往不咎。咱們江南士紳，當年降清多是迫不得已，如今戴罪立功，協助光復，大元帥明察秋毫，必不會虧待。”
他頓了頓，壓低聲音道：“不瞞諸位，大元帥已私下允我，只要江南安穩過渡，將來新朝開國，在座各位，都是功臣。”
這話半真半假，卻讓眾人稍安。又商議了些勸捐納糧、協助恢復生產的事宜，眾人告辭。
送走客人，趙之龍才鬆口氣，癱坐在椅上。
他何嘗不擔心？但如今已無退路，只能一條道走到黑。只盼劉體純真如承諾那般寬宏...
這時，幕僚李師顏匆匆進來，神色凝重：“大人，剛得到的訊息——永曆朝廷的使者張家玉，昨日在鎮江與滄州軍的人發生爭執，憤而返回廣東了。”
“爭執？為何？”
“據說張家玉以大明天子使臣自居，要求滄州軍諸將跪迎聖旨，並要求大元帥即刻前往肇慶迎駕。滄州軍方面只派了個參將接待，說大元帥軍務繁忙，暫不能見...”
李師顏搖搖頭，苦笑著說：“張家玉覺得受了侮辱，當場怒斥滄州軍‘目無君上’，拂袖而去。”
趙之龍心中一動，悄聲問：“大元帥那邊...有何反應？”
“毫無反應。倒是文書周明放話出來，說‘如今天下未定，韃虜未清，當以軍事為重。迎駕之事，待中原平定再議不遲。’”
“這是要...拖著？”趙之龍若有所思。
“恐怕不止是拖！”
李師顏聲音更低，細細聲道：“大人，您不覺得奇怪嗎？永曆帝在肇慶兩年，無所作為，如今咱們剛打下南京，他就急著要來‘還都’...這天下，可是大元帥一刀一槍打下來的！”
趙之龍沉默。他宦海沉浮幾十年，豈會看不出其中關竅？
劉體純現在手握雄兵，佔據江南富庶之地，怎會甘心將權力拱手讓給一個流亡朝廷？
永曆帝若識相，做個傀儡皇帝，或還能保全性命富貴；若不識相...
“此事非你我所能置喙。咱們做好本分便是。對了，錢牧齋那邊...”趙之龍最終道。
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