“從業者多為因貧自願或被迫賣身的暹羅真臘佔婆等地女子，也有不少是從朝鮮、日本乃至更南方海島販運而來。還有阿拉伯人返運來的波斯和西夷女子。背後東家，同樣成分複雜。”
吳橋嘆了口氣，這果真是古今中外水陸碼頭難以杜絕的頑疾。
他沉默片刻，道：“此業……徹底禁絕恐怕不現實，強行掃蕩只會使其轉入地下，更加難以管控，且易滋生更多犯罪。但必須嚴格監管，劃定區域，儘量控制影響範圍。”
他特別強調了一點：“傳令下去，也是頒佈明文：所有此類場所，嚴禁非法擄掠、拐賣、禁錮我蒼梧國和漢人女子，以及已在島上登記入戶、受我們保護的其他百姓。不允許此類場所出現有蒼梧國及大明漢家女子。一旦發現，無論背後是誰，嚴懲不貸！至於其他來源的女子，這個不用管。”
吳橋知道，這後一部分要求，執行起來會大打折扣，在如今這個時代和這般複雜的環境下，嚴格守住“不害本國及漢家女子”的底線，已屬不易。
更多的，他暫時無力也無意去深究。眼下，他必須抓住主要矛盾。
他的目光再次投向窗外，那片繁忙的海灣和新興的市鎮。
一個清晰的藍圖在他心中愈發明確：富國島，絕不能僅僅是一個混亂的、自發形成的貿易中轉站和冒險家樂園。
它應該有更高階的形態，更可持續的發展路徑。
賭場牌照制，是他的第一步棋。
他要將無序的、有害的賭博業，轉化為可控的、高稅收的“特許經營”行業。
高額稅收可以支撐島嶼建設；嚴格的數量和地點限制可以防止其氾濫成災；十年期和重新競標可以保持活力與控制力。
而類似的對風俗業進行有限度的區域化、規範化管理，也是基於同樣的思路——承認其存在難以根除，但必須將其負面影響限制在一定範圍內，並儘可能提取資源，透過營業許可費、特定稅收等用於公共事務。
他心中構想的，是一個集高度自由的轉口貿易、特色種植業（如胡椒）、以及……受到嚴格監管但合法存在的“娛樂業”於一體的複合型經濟體。
有點像後世繁華的、以博彩和旅遊聞名的濠鏡澳，又有點像那個憑藉自由貿易港和嚴密法治迅速崛起的星洲。
當然，富國島的條件和時代背景不同，但這不妨礙他借鑑那種“抓住特色、嚴格管理、服務主業”的思路。
他要讓富國島成為暹羅灣上的一座安全、繁榮、規則相對明晰的“特區”。
商人來這裡，可以放心交易貨物，也可以在一定範圍內安全地消費娛樂，但必須遵守這裡的法律，繳納該繳的稅款。
而島嶼的防禦力量，包括那支小型但精銳的巡邏船隊和岸防工事和日漸完善的警察、稅務體系，是這一切的保障。
至於銀行業，他倒不太擔心。
他早期推動成立的“太平洋銀行”，憑藉相對先進的匯兌、儲蓄、信貸業務和良好的信譽，早已隨著大明海商的腳步，在各主要據點開設了分號，富國島自然也不例外。
金融血脈的流通，是商業繁榮的基石，這方面已走在了前面。
“就這麼辦吧。”吳橋收回目光，對黃文煥說道，“先集中精力，把賭場牌照的事情落地。這是眼前最緊要的一步棋，也是樹立我們絕對權威、建立新秩序的關鍵一役。做好了，其他事情，便有例可循。”
黃文煥躬身領命，臉上帶著前所未有的凝重與躍躍欲試。
他知道，富國島又將迎來一場劇變，而這場劇變，將決定這座島嶼未來是沉淪於混亂的泥沼，還是崛起為一方獨具特色的樂土。
黃文煥的動作比吳橋預想的還要快。
吳橋的注意力，被北部湄公河河口地區傳來的疫情訊息牽扯了一部分。
那邊幾個依附的小漁村出現了發熱、腹瀉的症候，雖未大規模擴散到島上核心區，但水陸交通頻繁，不得不防。
。擊衝病疾不脈命易貿這保確，疫檢境強加、藥醫派調、離隔排安著忙正他
。計大頓整的”營專為序無化“那推始開地行風厲雷經已，邊這煥文黃而
。佈分築建有現、流人、勢地估評，悠轉區居聚要主幾島國富著圍，間時天幾好了花，人的繪測造營得懂名幾及以隊查稽務稅、署察警上加，吏屬的練幹名幾下手了集召是先他
。”區營西“為名定暫，地塊一了出劃，域區的灣海靜僻片一朝面、陵丘靠背、立獨對相一側西島在終最
。活生井市常正擾干分過於至不又，往前”人客定特“便方既，通連路道有但，離距段有區民居和頭碼易貿的要主離裡這
。域區此在設須必點業營主至，中點業營個三其，場賭牌持家十的來未，劃規照按
。理管中集，巷街的定指條幾近附或域區片這至導引被將也，所場俗風的可許核稽過經而
。人請去頭分人派便煥文黃，定剛圖草劃規域區
。事管的上面明或”闆老“的館著營經、檔賭小大著開上島在些那是而，姓百常尋是不的請
。至親必務，來未生營位各乎關，商相事要有廳政市：道味的疑置容不一著但，氣客辭措帖請
。裡廳事議的敞寬間一院側廳政市在設就點地的會聚
。人本戶富的當行些這足涉後家發地本位幾及以、人商伯拉阿的邃深神眼指戒石寶著戴、人理代族貴羅暹的鼻撲氣香麗華著、事管的景背人浪國倭的悍面、表代商海明大的衫長緞綢著穿，形形人的來到續陸，天那
。息氣的視審與安不、測猜著漫瀰中氣空，伏彼起此聲語低，堂一濟濟快很廳
。山見門開，子嗓清了清便，了多不差得到人待，暄寒多過有沒煥文黃
。狀現的”譽聲遠長與安久治長島響影、端事生滋、齊不莠良、展發序無“業行些這前當指直，轉一鋒話後然，”獻貢“的榮繁島國富對方各了定肯略大是先他
。場清停關行自月個半期限，場賭有所，案方頓整的化細步初過經套那了擲丟便他，著接
