基礎建設如火如荼，但若無健全的財政體系與統一的流通血脈支撐，龐大的帝國機器終將步履蹣跚。
前明與偽清留下的，是一個貨幣混亂、稅制繁雜、國庫空虛的爛攤子。
各地私鑄錢幣盛行，銀、錢比價波動劇烈，商民交困；稅制則疊床架屋，正稅之外，“三餉”雖名義廢除，但地方加派、火耗、攤派多如牛毛，胥吏上下其手，民不聊生。
陳遠深知，不行雷霆手段，整頓財政稅賦，則一切改革皆成無源之水。
啟明二年春，經過戶部、工部（鑄幣）及文淵閣長達半年的籌備與激烈辯論，兩項重磅改革詔書——《統一貨幣令》與《啟明新稅制條例》，於同月頒佈，互為表裡，震撼朝野。
《統一貨幣令》 開篇明義：“貨幣者，國家之權衡，萬民之血脈。今海內初定，而錢法紊亂，私鑄叢生，銀錢比價無常，商旅疑懼，民生困頓。非革除積弊，統一規制，無以通商惠工，實國裕民。”
詔令核心如下：
1. 廢兩改元，銀幣為本：宣佈白銀為法定主幣，廢除銀兩的稱量貨幣地位，代之以國家統一鑄造的標準銀元。
新鑄“啟明通寶”銀元，每枚重庫平七錢二分，含銀九成，形制精美，邊廓鑄有防偽細紋。
一兩白銀摺合一元五角，簡化了換算。
2. 銅錢為輔，規範鑄造：鑄造“啟明通寶”銅錢，分當十、當五、一文三種。
規定銀一元兌換銅錢一千文，官方匯率保持穩定。嚴禁私人鑄錢，違者重處。回收銷燬前朝及私鑄劣錢，以舊換新。
3. 設立銀行，調控金融：在北京、南京、西安、成都、廣州等主要城市，試點設立官辦“大陳皇家銀行”，負責銀元、銅錢的發行、兌換，並嘗試開展存款、放貸、匯兌業務，平抑銀錢價，打擊高利貸。
4. 嚴打私鑄，保障信用：成立由刑部、戶部、都察院組成的“查緝私鑄局”，授予重權，嚴厲查處私鑄、剪邊、摻假等罪行。新幣信用與帝國信用繫結，維護幣制穩定是國策。
為配合新幣發行，朝廷在南京、北京、武昌、昆明設立四大鑄幣局，集中能工巧匠，採用水力螺旋壓幣機等新技術，日夜趕工。
新銀元圖案精美，正面為“啟明通寶”四字環繞龍紋，背面為“壹圓”字樣及發行年份，難以仿製。
新幣一齣，因其成色足、重量準、樣式新，迅速獲得商民認可，流通漸廣。
貨幣是血脈，稅制則是汲取營養的根系。在統一貨幣的同時，更深層次的 《啟明新稅制條例》 出臺，其原則是“簡化稅種，公平稅負，固定稅額，杜絕加派”。
1. “一條鞭法”的深化與推廣：全面推行“攤丁入畝，賦役合一”。
廢除單獨的人頭稅（丁銀），將丁銀均攤入田畝中徵收。田賦成為最主要的稅收來源，稅率根據土地肥瘠分為三等九則，但最高不超過畝產的十分之一。
徭役貨幣化，併入田賦徵收，百姓不再需要親身服徭役。
2. “火耗歸公”與“養廉銀”制度化：明確將以往被官吏私吞的賦稅附加“火耗”，定為正式稅收專案，但稅率固定，全國統一。
所徵“火耗銀”全部上繳國庫，然後由朝廷從中撥出“養廉銀”，作為官員俸祿外的合法補貼，按品級、職務、地區差異發放，高薪養廉，斷絕官吏貪汙的藉口。
3. 整頓商稅，鼓勵流通：簡化過關商稅，撤併大量苛雜關卡。
主要在水陸要衝設立“鈔關”，徵收貨物透過稅，稅率從價徵收，一般不超過“三十稅一”。
坐賈徵收“門攤稅”，稅率亦從輕。取消對日常生活必需品的重稅。
4. 編制《賦役全書》，公開透明：戶部組織編纂全國統一的《啟明賦役全書》，詳細載明各州縣的田畝等級、稅額、丁銀攤入數額、應納稅總額，刊印成冊，頒發州縣，並張榜公佈，讓百姓清楚自己該交多少稅，杜絕胥吏任意加派。
5. 強化審計與監察：擴大都察院、戶部清吏司的審計權力，加強對地方稅收徵繳、開支的稽查。
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