編戶齊民，下一步便是什伍連坐。
這是當下最優秀的制度。
連坐，屬於求盜（警察）與庶人聯動的一種機制，為了預防犯罪，與日常 生活沒有關係。
什伍制度推行，將原本的地方豪強，宗族勢力打散，才有利於大秦對於南陽一十六縣的統治。
《商君書·禁使》中曾言：故至治，夫妻交友不能相為棄惡蓋非，而不害於親，民人不能相為隱。
對於這一點，岷很是認同。
在後世的法制，也一直在追求這一點。
好的政治是夫妻，朋友，都不能互相包庇罪惡，這不是不顧念親情，而是民眾不容他們隱瞞。
岷在南陽的一系列的動作，就是要從跟上，讓南陽一十六縣融入大秦體制，從而潛移默化的改變。
先以刑殺以威懾地方豪強與世族。
進而編戶齊民，耕田清查，整合商賈，河道疏通並行，以穩定人心士氣，不至於出現餓死的情況。
進而，以整合商賈所得錢糧，修橋鋪路，打通漕運以確保庶人溫飽。
施恩庶人以後，便可以推行什伍連坐之法，讓朝廷的權力深入鄉野，進而授田，以收庶人之心，增加南陽賦稅。
從而形成良性迴圈，以至於政通人和。
秦王政七年。
十一月。
騰走進政事堂，一臉的風塵僕僕。
“上守，南陽郡編戶齊民結束，如今整個南陽郡一十六縣，有九十萬六千三百四十二人。”
“十八萬戶。”
“包括隸臣妾。”
“耕田清查也已經結束，如今的南陽郡一十六縣，耕田兩萬兩千五百頃。”
喝了一口熱茶，岷不由得眉頭緊蹙，人均不過兩畝五，而且，大秦的畝產太低，縱然南陽土地肥沃，水流充足，也難以提升不了太多。
“畝產不過一點五石，人均不過兩畝五，遠遠達不到商君變法的制土分民的標準，而且，耕田大多數掌握在世族以及氏族，貴胄手中。”
沉默了許久，岷看向了騰：“南陽郡之中，沒有軍功爵位封地，命令馬興調集大秦銳士封鎖南陽郡，自今日起，南陽郡不準進出。”
“頒佈南陽郡守府政令，南陽郡所有耕田，盡數收歸國有。”
“按照商君之法，制土授田，不論年少還是年老，都要授田。”
“授田結束，鼓勵開荒，將每人的田畝數補齊至四畝半。”
“多餘的新田，作為公田。”
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