泰安五年秋,洛陽城外的柿子樹掛滿了紅彤彤的果子,像一盞盞小燈籠。可戶部衙門裡卻沒人有心思欣賞這秋色——上上下下忙得腳不沾地,廊下堆滿了各地送來的文書箱籠,算盤珠子噼裡啪啦的響聲從早到晚沒停過。
戶部尚書丁承已經三天沒回家了。這位年過六旬的老臣眼窩深陷,鬍鬚凌亂,正對著案頭堆積如山的黃冊發愁。旁邊幾個主事、員外郎也都頂著黑眼圈,像霜打的茄子。
“大人,幽州報上來了,”一個年輕主事捧著冊子進來,“在籍戶數八十九萬三千四百二十一,口四百五十六萬七千八百零三。”
丁承接過冊子,眯著眼睛看了半晌:“比上次普查增了……十一萬戶?核實過了嗎?有沒有虛報?”
“核實過了,”主事擦了擦汗,“咱們派去的人親自抽查了三個郡十二個縣,誤差不到千分之五。幽州這幾年太平,關外部落歸附,確實添了不少人口。”
“好,好。”丁承在總冊上記下一筆,手指微微發抖。不是累的,是激動的。
這時,門外傳來通報:“陛下駕到!”
丁承連忙起身,還沒整理好衣冠,泰安帝袁謙已經走了進來。皇帝今天穿著常服,只帶了兩名內侍,看樣子是臨時起意過來的。
“臣等參見陛下!”
“免禮。”袁謙擺擺手,目光掃過滿屋的文書,“丁卿,進展如何?”
丁承躬身道:“回陛下,各州資料已到八成。從已彙總的來看,人口比景和二十年的普查,增了近三成。”
“三成……”袁謙眼睛一亮,“那就是說,總數可能突破五千萬戶?”
“很有可能。”丁承說著,從案頭翻出一本厚厚的總冊,“陛下請看,這是目前彙總的十三州資料。揚州、荊州、益州這些南方大州,人口增長最快,都在三成以上。徐州、青州這些北方州郡,也有兩成左右的增長。”
袁謙接過冊子,一頁頁翻看。冊子上密密麻麻的數字,在他眼中卻是一個個活生生的人家——江南水田裡插秧的農夫,中原窯洞裡織布的婦人,塞外草原上牧馬的漢子,東南海島曬鹽的灶戶……
“好,好啊。”他輕聲說,“人丁興旺,才是盛世之象。丁卿,這次普查,可遇到什麼難處?”
丁承苦笑:“難處可不少。頭一件,就是地方官吏的敷衍。有些州縣,把十幾年前的舊冊子稍作修改就報上來;還有的虛報人口,想顯政績;更有的隱瞞人口,逃避賦稅。臣不得不從各衙門抽調人手,組成三百個核查組,分赴各地抽查。”
“結果呢?”
“抽查了一百二十個縣,發現問題四十七處。”丁承從另一摞文書中抽出一本,“陛下請看,這是豫州某縣的例子。縣令報戶三萬,口十五萬。核查組去了,按圖索驥,發現有三個村子根本不存在,還有五個村子戶數虛報過半。臣已經行文吏部,將縣令革職查辦。”
袁謙點頭:“該辦。人口是治國之本,豈能兒戲?還有呢?”
“第二件難處,是百姓的疑慮。”丁承嘆道,“有些偏遠地方的百姓,聽說朝廷要查戶口,以為是加稅的前兆,要麼躲進山裡,要麼少報人口。核查組的人不得不挨家挨戶解釋,說這次普查只為摸清底數,絕不加賦,費了好大功夫。”
“這也是人之常情。”袁謙沉吟道,“這樣,朕讓禮部配合,將普查的意義寫成通俗告示,在各州縣張貼。再讓各地衙門組織鄉老、里正宣講,務必讓百姓明白,普查是為了更好地施政,不是為了盤剝。”
“陛下聖明!”丁承眼睛一亮,“如此,剩下兩成州郡的資料,就能順利得多了。”
正說著,外面又送進來幾份文書。丁承一一拆看,臉上漸漸露出喜色。
“陛下,好訊息!”他聲音發顫,“益州、交州的資料到了!益州戶一百五十六萬,口八百餘萬;交州戶六十八萬,口三百餘萬。這兩州增長最快,都在四成以上!”
袁謙接過文書細看,越看越是欣慰。益州這些年安定富庶,都江堰灌溉的成都平原成了天府之國;交州則因占城稻的推廣和海上貿易,吸引了大批移民。
“看來占城稻之功,非同小可。”他感慨道,“朕記得景和年間,交州還常要朝廷賑濟。如今不僅能自給,還能外調糧食了。”
“正是。”丁承笑道,“格物院改良的農具、各地興修的水利,都起了大作用。還有陛下推行的‘攤丁入畝’試點,雖只在潤州試行,但訊息傳開,百姓知道朝廷體恤民情,也更願意安家落戶了。”
兩人正說著話,外面忽然傳來喧譁聲。一個官員連滾爬爬地衝進來,手裡捧著一份文書,激動得話都說不利索:“大、大人!最後一份!涼州的資料到了!”
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