“徐大人此言差矣！”一箇中年官員反駁，“佃租高低，乃市場所定。地主出地，佃戶出力，各取所需，有何不妥？”
徐邈不慌不忙：“若真是各取所需，自然無妨。但據臣所知，許多百姓失地，並非自願，而是因天災人禍被迫賤賣。買地者往往趁人之危，壓價收購。這難道也是市場所需？”
雙方爭論不休，朝堂上唇槍舌劍。泰安帝靜靜聽著，心中已有計較。
退朝後，泰安帝單獨召見了陳泰和徐邈。
“陳卿，核查田畝之事，你估計需要多久？”泰安帝問。
陳泰拱手：“陛下，天下田畝眾多，若全面核查，至少需三年。臣建議分步實施，先在土地兼併嚴重的豫州、冀州試點，積累經驗後再推廣。”
“準。”泰安帝點頭，“徐卿，你方才說的佃租問題，可有對策？”
徐邈早有準備：“陛下，臣以為可設定佃租上限，比如不得超過收成的四成。同時，鼓勵地主與佃戶簽訂長期租約，保障佃戶權益。”
“四成……”泰安帝若有所思，“會不會太低，影響地主積極性？”
“陛下，臣算過賬。”徐邈從袖中取出算籌，“一畝上等水澆地，年收不過兩石。若佃租四成，地主得八斗；若佃租六成，地主得一石二斗。相差雖有四鬥，但佃戶多留四鬥，便可養活一人。地主少收四鬥，不過是少些盈餘，而佃戶多留四鬥，卻是活命之糧。”
泰安帝動容：“徐卿算的是民生賬，不是經濟賬。好，此事你擬個詳細條陳來。”
接下來的日子，洛陽城暗流湧動。各大戶人家紛紛派人回鄉，打探訊息，有的開始暗中轉移田產。茶樓酒肆裡，關於土地新政的議論不絕於耳。
這日，太子袁睿微服出宮，在聚仙閣喝茶。鄰桌几個商賈的議論引起了他的注意。
“……聽說了嗎？朝廷真要限田了！超過百畝的要徵稅，超過五百畝的可能要收回！”
“慌什麼？上有政策，下有對策。把地記在親戚名下，或者搞個‘義田’‘學田’的名目，不就行了？”
“也是。歷朝歷代都搞過限田，最後都不了了之。我看這次也難成。”
袁睿聽著，心中五味雜陳。他想起前日去華林苑請安時，太上皇袁術對他說的話：“睿兒，治國如治水，堵不如疏。土地問題，根源在貧富不均。光限田不夠，還得讓百姓有其他活路。”
想到這裡，袁睿心中一亮。他匆匆回宮，連夜寫了一份奏章，提出在限制田產的同時，應大力發展工商，興辦學堂，讓無地農民有更多出路。
泰安帝看到這份奏章，大加讚賞：“睿兒，你想得比朕周全。不錯，光堵不行，還得疏。”
三個月後，經過反覆斟酌，《限田令》終於頒佈。內容比最初的設想溫和許多：平民之家，田產不得超過二百畝；官員按品級，從三百畝到一千畝不等；所有田產交易需在官府登記，私下交易無效；佃租不得超過收成的五成。
詔書一齣，有人歡喜有人憂。底層百姓拍手稱快，大戶人家則暗中不滿。但總體而言，反對聲音沒有預想的激烈。
原來，在詔令頒佈的同時，朝廷還出臺了一系列配套措施：鼓勵工商，減免商稅；興辦州縣學堂，貧家子弟可免費入學；在各州設立“勸農司”，指導農民精耕細作，提高單產……
李家莊裡，老李頭捧著縣衙發下來的《限田令》抄本，手都在發抖：“二狗，二狗！你快看看，這上面說，佃租不能超過五成！咱們給王老爺交六成租，這是違法的！”
李二狗識字，仔細讀了一遍，興奮得跳起來：“爹，咱們去縣衙告他！”
這一次，他們沒再猶豫。縣衙裡，新任縣令是個剛及第的進士，正想有一番作為。接到李家的狀子，立即傳喚王老爺。
公堂之上，王老爺起初還想狡辯，但面對白紙黑字的《限田令》，只得認栽。最後判令：王家退還多收的一成租子，今後佃租不得超過五成；李家所欠債務，重新核算，免除利息。
走出縣衙時，老李頭老淚縱橫，對著洛陽方向跪下磕頭：“皇上聖明！皇上聖明啊！”
訊息傳開，周邊佃戶紛紛效仿。一時間，各地官府受理的田租糾紛案激增。大多數案子都按《限田令》判決，佃戶權益得到一定保障。
。矩規了定設，度態了明表廷朝，至但。違奉方地些有，制限避逃樣花著變戶大些有。在存然依題問，然當
。道甬滿鋪葉杏銀的黃金，飛紛葉落。步散中宮在子太與帝安泰，天一的日秋
。問帝安泰”？嗎題問地土決解底徹能》令田限《這得覺你，兒睿“
”。降下會許或要重的地土，日時以假……多增業就，展發商工；高提產單，廣推法田代；旺興貿海，立設司舶船今如。生為地土靠單不姓百讓於在，道之決解的正真，為以臣兒。間時取爭廷朝給，度速併兼緩延能至但。能不“：答回實誠睿袁
”。愧無心問，為而力盡是就，的做能們我。決解底徹未從但，決解在都代歷朝歷，題問地土。遠長眼著要，前眼看只能不國治，住記。了心放就朕，層一這到看能你“：子兒著看地欣帝安泰
。前向緩緩，中程過的題問個一又個一決解在，國帝的大龐個這。飯晚備準始開們姓百，起升裊裊煙炊的城，遠。長很得拉上牆宮在子影的人二子父，下西夕
。希線一了來帶，民農通普的樣這頭李老像數無給它，刻一這在至但。道知人有沒，久多續持能，遠多散擴能漪漣這。漪漣開盪，面湖的靜平投，子石顆一像就》令田限《而
。束結未遠還，事故的地土。落角個一每進照能可儘明讓於在而，影有所除消於在不，慧智的君明而。影有總，下輝的世盛
