於是會議進入了實質性的討論。
關於無主荒地的界定，爭論最大。劉汝魁主張從寬，只要地主跑了，地就算無主。辛思忠更激進，認為只要地主拿不出大順發的田契，一律按無主處理，分給流民。劉中藻則提出折中方案：以三個月為期，原業主若能回來，且不是在大順的敵對勢力中任職的，可以發還田地，但須重新登記，按新政繳納賦稅；過期不歸的，永為官田，分給流民耕種。
這個方案得到了大多數人的贊同。李過拍板定下。
接著是丈量辦法。劉中藻詳細闡述了以里甲為基礎、軍民結合的方案：每個縣設立一個營田使，由軍中選派一名文官做主事，再從流民中選拔識字者擔任書算手；各里里長負責引路、指界，甲首負責召集農戶；軍中抽調士卒負責測繪、拉繩、立標。每量完一里，當場造冊，一式三份——一份存縣，一份報襄陽，一份由里長保管。
“這個法子好，”劉汝魁讚道，“里長手裡有冊子，以後分田、收稅就不用縣裡派人挨家挨戶跑了，直接找里長就行。而且里長甲首本身就是流民，他們幫自己人辦事，自然盡心。”
高一功又問：“魚鱗冊呢？林泉特別強調要造魚鱗冊，這可不是簡單的事。”
劉中藻道：“魚鱗冊確實費工夫。我的意思是，今年先把田畝總數和每塊地的四至、面積、田主記下來，畫個簡圖。等秋收後農閒了，再組織流民中識字、會畫的人細畫。先把架子搭起來，慢慢填充。那些會畫圖的流民，正好可以派上用場。”
李過拍板同意。
關於減租減息，有些人提出交給地主的田租還是過高，這樣佃農得到的實惠還是太少。又有些人擔心田租少了，地主受到的損害較大，勢必會引起官紳地主的反抗。
最後經過斟酌後，定為每畝地佃戶只需交租兩成半，大順軍取賦一成。佃農可留七成。
這個提議得到了認同。至於利息，大家一致同意——月息不得超過一分，嚴禁利滾利。已有的高利貸，一律按此標準重新計算，多收的要退還給借錢的百姓。
商議的最後是關於執行的官吏的問題。但是各地的州、府、縣各級衙門現在都成了空頭衙門，原來的明朝和清廷委任的官吏都逃之夭夭，或被大順軍抄家拷掠，民憤大的早已被當眾正法。
高一功面露難色：“說了半天，還是缺人。各地方官我還沒配齊，大多數縣連個縣令都沒有。”
劉汝魁說道：“軍師其實早有準備了，去年春天，軍師就命傅舉人在英霍地區開科取士，選拔了一批讀書人。這些讀書人既有湖廣的也有河南、安徽的，都是因為清軍南下才逃進英霍來的。
傅舉人在英霍開館授學，教習政務、地理。就是要將他們改造為可用之才，將來派上用場。
到時直接去信，向軍師索要，軍師一定會使人護送這批秀才前來。”
李過覺得心中有底了：“就這麼辦。讓林泉從麻城那邊支援一些人才，他在英霍搞均田有經驗，手底下總有幾個能幹的人。”
高夫人這時說道：“林泉在英霍的均田做得成功，聽說那裡的百姓家家戶戶都念大順的好。這是真本事。咱們湖廣比英霍大得多，事情也複雜得多，但只要路子對了，一步步走，總能走通。”
劉汝魁想了想，說：“還有一件事。地分下去之後，種子、農具、耕牛怎麼解決？流民兩手空空，分了地也沒法種。”
這是個關鍵問題。高一功說：“這方面可以學英霍的經驗。大順軍繳獲的糧食中，留出種子糧，無償發給分到地的流民。農具和耕牛，一是從逃亡地主的莊子裡收繳，二是組織鐵匠打造。麻城裡就有鐵匠坊，林泉在那監造火器，可以讓他們也打造些農具。”
黨守素補充道：“耕牛不好辦。湖廣的水牛本來就少，一下子拿不出那麼多。”
“那就幾戶合用一頭。”高夫人說，“先保證每甲有一頭耕牛，輪著用。日後慢慢添置。流民自己也會想辦法，只要有了地，他們比誰都上心。”
眾人又商議了許多細節——授田的標準：每丁三畝，每戶不超過十五畝；授田的順序：先給本地無地的佃戶，再給已經編入里甲的流民。
天色漸漸暗了下來，屋子裡點上了油燈。眾人爭論得口乾舌燥，卻都沒有散的意思。這件事太重要了——大順在湖廣能不能站住腳，就看能不能把流民安置好、把地分下去。
劉中藻用炭筆在紙上記了滿滿三頁，最後念給眾人聽。每念一條，大家就點頭或補充。唸完了，李過問：“還有沒有要添的？”
劉中藻想了想，說：“還有一件小事，但也不小。均田令頒佈之後，要張榜公佈，並且要派人到各村去宣講。百姓大多不識字，光貼榜沒用。得讓里長甲首把每一條都講給百姓聽，讓他們知道大順給地種、給糧吃、減租減息，是來幫他們過好日子的。流民們聽了，自然願意跟著大順走。”
“對！”郝搖旗一拍大腿，“咱們當年在陝西為啥能拉起來隊伍？就是因為老百姓聽說‘迎闖王，不納糧’才跟著乾的。現在咱們不說不納糧了，但減租減息、計口授田，這個名頭也得叫響，讓百姓知道大順是他們的靠山。”
李過站起身，環顧眾人，沉聲道：“那就這麼定了。把今晚議的這些都寫清楚，急遞送麻城給林泉看。他要是覺得可行，就即刻頒佈施行。秋收前，必須把田分到流民手裡。”
。步一第了出邁們他，至但，票包打敢不也誰，做能不能事件這。振的得難種一著帶也卻，憊疲著帶上臉，起紛紛人眾
。信書寫撰巖李向，筆代藻中劉他。遍一了看又紙頁三那把功一高，裡廳事議的空在坐藻中劉和功一高下留還，後會散
:道寫尾末裡信
”首頓 功一 、過李兄。域全持主自親，襄來日早兄盼惟。行施日早田均著盼都也們民流，落著有已皆子種、牛耕、手人。後其於附，條七十議所日今，泉林“
”。師軍給手親，城麻送夜連“：馬快的外門來喚，口了封漆火用，封信裝，好摺紙信將功一高，後好寫藻中劉
。中夜在失消聲蹄，馬上翻，信過接兵令傳
