十月初十，胡志遠統計完荒地情況，向盧象升彙報。
護國公，護國府還有3萬畝荒地可以開墾。胡志遠說，主要分佈在三個地方：北部山腳1萬畝，東部平原1萬畝，南部河谷1萬畝。
這些地為什麼以前沒開墾？盧象升問。
有的是土質差，有的是離村子遠，有的是沒水源。胡志遠說，百姓覺得不划算，就沒開。
現在不一樣了。盧象升說，現在糧食緊張，必須開荒。土質差，就多施肥。離村子遠，就新建村子。沒水源，就修水渠。
錢大人，開墾3萬畝荒地，需要多少投資？
錢守道算了算：開荒主要是人工。挖地、平整、修路、修渠道，每畝大約需要2兩銀子。3萬畝，就是6萬兩。
6萬兩……盧象升倒吸一口涼氣。
護國府現在府庫只有5000兩。拿不出6萬兩。
能不能分批開墾？盧象升問，先開1萬畝，明年再開1萬畝？
可以。錢守道說，先開1萬畝，需要2萬兩。
2萬兩……盧象升想了想，護國府拿不出這麼多錢。怎麼辦？
諸葛青雲說：護國公，可以讓百姓自己開荒。誰開荒，荒地就歸誰。這樣護國府不用出錢，百姓也有積極性。
但是。錢守道說，百姓開荒，效率低。3萬畝荒地，百姓自己開，要三年才能開完。
三年太久了。盧象升說，我們等不了三年。
他想了想，說：這樣，護國府和百姓一起開荒。護國府出錢出人，開1萬畝。百姓自己開，再開5000畝。剩下1.5萬畝，明年再說。
護國府開的1萬畝，分給沒地或少地的百姓，每戶5畝。百姓自己開的5000畝，誰開歸誰。
這樣，護國府投資2萬兩，百姓投入勞力，明年春天就有1.5萬畝新地可以播種。
好主意。諸葛青雲點頭。
但護國公。錢守道說，護國府哪來2萬兩？府庫只有5000兩。
發護國券。盧象升說，再發2萬兩護國券，三年後本息還2.5萬兩。現在護國府的信用好，百姓願意買。
可是……錢守道猶豫，護國府已經欠了10萬兩護國券的債。再發2萬兩，總債務就是12萬兩。三年後要還本息15萬兩。護國府還得起嗎？
還得起。盧象升堅定地說，三年後，護國府的工業、農業、商業都會發展起來。到那時，15萬兩不算什麼。
再說，如果現在不開荒，明年糧食不夠，護國府的百姓要餓肚子。到那時，就不是15萬兩能解決的問題了。
錢守道想了想，點頭：護國公說得對。
那就這麼辦。盧象升說，立刻釋出公告，募集護國券2萬兩，用於開荒和修水渠。
十月十二日，護國府釋出《開荒募資公告》：
護國府開荒與修水渠募資公告
：定決府國護，產減食糧，重嚴旱年今於鑑
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月個2零年1：間時用夠 石萬2.2：糧餘 年/石萬8.31：求需府國護 石萬61：穫收總 ：果收秋
）底月二十-底月十（月個2：期工 姓百0005+兵士萬2：力人 ）券國護行發（兩萬2：資投 ）畝0005姓百+畝萬1府國護（畝萬5.1：標目 ：劃計荒開
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畢完購認部全：況購認 兩萬51：息本後年三 ）萬2新+萬01原（兩萬21：務債總 兩萬2：行發新 ：況券國護
）補收月下從要需（兩0008負：額餘 ）等錢工水挑（兩萬3：出支旱抗 兩萬2：收券國護 兩0005：原 ：況狀庫府
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