“此類奏章多為官員所上‘奏本’,依制不準用印,以示私事性質。”
“聖皇定下規矩:此類奏章不進御前,通政司直接抄錄存檔,原奏送入司禮監,由秉筆太監核驗閱覽後,按固定格式批覆,不再呈送皇帝過目。每季度彙總一次,呈御覽即可。”
朱厚熜聞言,故作訝異道:“如此處置,豈非怠慢臣下之心?”
顏松從容答道:“陛下明鑑,問安謝恩本是禮儀,非關政務。若每份皆需御覽批答,反失天子莊重之身份。聖明此舉,直接去掉了天子日常批閱奏章的三分之一,使天子得以專注實務。且季度彙總仍可察臣子忠心與否,並未全然棄置。”
朱厚熜點頭道:“嗯,倒是個省力的法子。那第二類呢?”
“第二類,常規政務類,亦佔三成左右。”
顏松伸出第二根手指,接著道:“凡例行人事任命、地方常規事務報告、歲報等,皆屬此類。此類多為‘題本’,加蓋官印,屬公事範疇。”
“聖皇規定:由通政司按內容分送各部署,由各部署主官票擬後,一次性呈送御前。內閣票擬可簡化為‘擬準’、‘擬駁’或‘待議’兩字,不再長篇大論。天子只需親自或令秉筆太監批次畫勾確認,無需逐份批閱。”
“批次畫勾會不會太過草率?”朱厚熜故意問道。
顏松恭聲解釋道:“此類事務皆有成例可循,各部署主官既是執行者,又是票擬者,責權一體。天子批次確認,僅作形式稽核。如此,天子從逐份閱讀奏章變為批次確認,效率倍增,而責任仍在各部署。若有差錯,追責有據,不會因天子未細看而免責。”
朱厚熜頷首道:“原來如此。那第三類、第四類,想必才是天子真正該操心的?”
“正是。”
顏松語氣轉為鄭重,道:“第三類,重要軍政事務,約佔兩成。凡涉及邊關軍情、重大人事變動、重要政策調整、重大案件等,皆屬此類。通政司以黃籤標記,直送內閣值房。內閣須票擬詳細處理意見,呈送御前批示。”
“第四類,十萬火急軍情,僅佔半成至一成。”
他繼續道:“凡敵人來犯、兵變、重大天災、叛亂等,通政司以紅籤加急標記,派專人直送御前,無需票擬。天子須立即批閱,當時決策。同時原件抄送兵部、內閣,以便同步執行。此類雖少,卻關乎生死存亡,不容絲毫延誤。”
朱厚熜聽完,讚道:“妙!實在是妙!聖皇此制,真乃帝王馭繁之術!”
但他隨即皺眉,道:“可朕有一慮。通政司若分類錯誤,將重要奏章歸為常規政務,豈不誤國?”
“陛下所慮極是。”
顏鬆不緊不慢地補充道:“故而,聖皇設了三重保障。”
“其一,通政司左、右、前、後四位參議專職分類,若出錯即問責。”
“其二,四位參議每年輪換一次,由各部署主事抽籤上崗。從主事至參議乃是官升兩級,無人敢在任期大意,辦事皆謹慎細緻。”
“其三,所有分類記錄存檔備查,接受都察院御史監督。如此,故意錯分幾無可能。”
不等朱厚熜提問,顏松接著說道:“此外,為防止內閣與司禮監串通架空天子,聖皇另外立有三個規矩。”
“一是各類奏章必須存檔備查,以供天子隨時調閱任何類別的奏章。”
“二是內閣對重要軍政事務類奏章票擬必須詳盡,不得敷衍。”
“三是都知監每月彙總各類奏章處理情況與結果,呈送御覽,確保無遺漏。”








