總之，不得因築寨而使一戶百姓破產流亡。”
“四、賞罰與監察。”
太子神色轉厲，“此法能否行穩致遠，全在於此。”
“對民：保甲內，檢舉奸細、擒獲盜匪、築寨有功、操練勤勉者，由州縣給予錢糧、布帛獎賞，或賜‘忠義’匾額。
戰時憑寨固守、殺傷敵軍者，按軍功授爵賞官，與正規軍同！”
“對吏：州縣官員，以轄區內保甲編成率、寨堡築就數、民兵操練效果為考課重要依據，列入升黜。
有能力出眾、轄區防務森嚴者，不次拔擢。”
“然，若有胥吏藉機攤派勒索、剋扣工糧、逼迫過甚者，一經查實，無論官職大小，立即革職，從重治罪！
豪強把持保甲、魚肉鄉里者，嚴懲不貸！
朝廷將派遣御史臺、皇城司及新設的‘巡保使’，分赴各路，明察暗訪，接受民間投狀，務求此法不走樣，不變味！”
太子一番條分縷析，將新保甲法的編制、職責、實施、保障、監管說得清清楚楚。
殿中重臣聽得頻頻點頭，又深感壓力。
此法若成，大宋將真正變成一個軍民一體、寨堡如林、情報互通、動員迅速的戰爭巨獸。
但其中需要協調的部門、投入的錢糧、監管的力度，都是空前的。
趙構見太子說完，環視眾臣：“太子的闡述，即是朕意。
此法，先於兩淮、荊襄、川陝、沿海等一線戰區及其腹地推行。
給你們半年時間，到紹興四十五年秋收前，朕要看到這些地區保甲編成，寨堡初具規模。
一年後，要能初步形成防禦體系。
兵部總籌，戶部管錢糧，工部管技術與物資，各路安撫使、州縣官員具體執行。
太子總攝，協調各方。
有何困難，現在提。”
戶部尚書愁眉苦臉：“陛下，這築寨之費，即便有‘官助’，亦是天文數字。
磚石木料、鐵器工具、民夫口糧補貼……粗略估算，僅兩淮、荊襄、川陝一線要築的數千寨堡，所費恐不下千萬貫。
這還不算後續維護、裝備補充。
國庫雖因近年商貿有所充實，然軍器製造、大軍糧餉已佔去大半，實難……”
“錢，朕來想辦法。”
趙構打斷他，“內帑再出三百萬貫。發行‘防蒙寨堡公債’，許以利息，向富戶商賈募集。
再有不足，准許地方以未來數年部分商稅、礦稅抵押借貸。
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