二、《清理積欠、禁止攤派令》：
1. 命戶部、御史臺、各路監司，徹查各地賦稅積欠情況。
凡因戰亂、災荒造成的確實無力完納的積欠，酌情蠲免三至五成，以示體恤。
對官吏貪墨、攤派導致的積欠，嚴懲貪官，免除百姓不合理負擔。
2. 嚴令禁止一切未經朝廷明旨的攤派、加徵。
地方官府需用度，須奏明朝廷，不得擅自“捐輸”、“勸納”。
違者，地方官罷黜，永不敘用。
三、《鼓勵墾荒、恢復生產令》：
1. 在全國範圍內，但尤其鼓勵在新復區、戰區，廣招流民，開墾荒地。
新墾荒地，免賦三年，三年後僅收輕稅。
官府可貸給種子、農具，或允許以收穫後糧食分期償還。
2. 在江淮、兩浙等水網地帶，鼓勵修復圩田、疏浚河道，所需工役，可“以工代賑”，由官府提供口糧，招募饑民勞作，既救災荒，又興水利。
3. 保護耕牛。
嚴禁私自宰殺耕牛，對繁殖耕牛者給予獎勵。
從西南購買耕牛，調劑至缺牛地區。
四、《整頓漕運、減輕徭役令》：
1. 重申並強化之前為保障軍糧設立的“軍前糧餉轉運專使”職權，統籌漕運，減少環節，杜絕層層盤剝。
對漕運民夫，給予合理報酬和口糧保障。
2. 核減非緊急的土木工程、官家採辦，減少不必要的徭役徵發。
確需徵發的，必須付給報酬，不得無償佔用農時。
這些詔令的頒佈，如同久旱後的甘霖，在民間引起了巨大反響。
尤其是新復的秦隴地區，百姓聞訊，多有感泣歸鄉者。
荊襄、江淮的百姓，負擔也得到一定緩解。
雖然朝廷財政收入短期內會受影響，但趙瑋和趙構都明白，藏富於民，民富才能國強。
讓百姓休養生息，恢復生產，才是支撐長期戰爭的真正基礎。
然而，減免賦稅、鼓勵墾荒只是“節流”和恢復，若要增強抵禦天災、穩定產出的能力，還必須主動“開源”，進行大規模的基礎建設。
尤其是水利，乃農業命脈，戰亂多年，許多河渠陂塘年久失修，一旦旱澇，後果不堪設想。
在蘇解民困的同時，一項更為長遠、也更能吸納民力、創造價值的工程，被提上了議事日程——在全國，尤其是主要產糧區和戰略要地，興修水利，以備旱澇。
