工部調集了最得力的營造官吏，徵發了數萬民夫，在短短數月內，平整土地，挖掘溝渠，修築道路，建起了高大的圍牆、堅固的廠房、巨大的倉庫、以及供匠人居住的整齊宅院。
巨大的水車被架設在附近的河道上，為未來的工坊提供動力。
高聳的煙囪開始立起，那是為熔鐵爐和未來蒸汽機試車準備的。
與此同時，工部與格物院聯合派出的“徵匠使”，手持官家詔書和優厚待遇的榜文，分赴各路州縣，甚至遠赴四川、湖廣、閩粵，乃至透過市舶司向海外探訪，招募一切“通機巧、明算數、善營造”的能人。
條件極具誘惑：一經錄用，立即發放安家銀，提供住所，月俸遠超市價，技藝出眾者更有重獎。
其子弟可入“機器坊”附屬的“匠學堂”讀書學藝，成績優異者可直補“機匠”。
重賞與“官身”的誘惑是巨大的。
詔令頒佈後，從全國各地趕往臨安的匠人絡繹於途。
有擅長鍛造刀劍盔甲的鐵匠，有精於製造水車、紡車的木匠，有來自景德鎮、擅長製作精密陶範的窯工，有世代為官船打造龍骨、精通榫卯結構的船匠，有深諳水利、善於營造堤壩閘門的河工，甚至還有擅長製造天文儀器、自鳴鐘的“刻漏博士”，以及一些精通幾何、算術，卻被科舉拒之門外的“疇人”。
他們之中，有的已是當地有名的老師傅，被官府“禮請”而來；有的是聽聞訊息，變賣家產，帶著徒弟前來碰運氣；還有的則是輾轉聽到風聲，從蒙古控制區甚至更遠的西夏、大理冒險南投。
臨安城外的運河碼頭上，時常能看到操著各種口音、揹著沉重工具箱的匠人聚集，打聽“機器坊”的方位。
“機器坊”內，迅速按照職能劃分出不同的區域：“蒸汽所”自然為核心，由墨衡、沈知章、歐冶勝等人統領，繼續負責蒸汽機本體的改進與新型號研發；
“傳動所”負責齒輪、連桿、軸承等傳動部件的設計與製造；“鑄造所”擁有數座巨大的化鐵爐和烘範窯，專門鑄造大型的鍋爐、汽缸、飛輪等部件；
“鍛冶所”則爐火日夜不熄，錘聲震天，負責鍛造高強度的連桿、曲軸、精密齒輪毛坯；“木工所”、“裝配所”、“試車所”、“匠學堂”……各部門井然有序，又相互協作。
為了統一標準，提高效率，在趙瑋的授意下，“機器坊”開始推行一套前所未有的管理制度：
所有重要零件，都必須有統一的、標註了精確尺寸和公差的“法式”圖紙。圖紙由“蒸汽所”、“傳動所”等設計部門出具，經稽核後，下發各製造所依樣製作，確保不同匠人、不同批次生產的零件能夠互換。
借鑑“火銃專造坊”的成功經驗，將複雜機器的製造分解為多個相對簡單的工序，由不同的匠人或小組專精完成。
比如鑄造一個汽缸，有專門制模的，有專門熔鐵的，有專門澆鑄的，有專門清砂打磨的，最後送到“裝配所”組合。
大大提高了生產效率，也降低了對單一工匠全面手藝的依賴。
設立嚴格的考核制度，根據匠人的手藝、效率、創新能力，評定“學徒”、“匠人”、“匠師”、“大匠師”等等級，待遇逐級提升。
鼓勵匠人鑽研技術，改進工藝。設立“奇巧賞”，對於提出有效改進方案、解決技術難題的匠人，給予重獎。
附屬的“匠學堂”不僅教授識字、算學，更由經驗豐富的“大匠師”親自授課，傳授看圖紙、辨材料、用工具、操作機器等實用技能。
目標是培養既有文化基礎，又精通技藝的新一代“知識型工匠”。
很快，“機器坊”內便匯聚了來自天南地北、操著不同口音、身懷各色絕技的數千名工匠。
巨大的廠房內，爐火熊熊，蒸汽瀰漫，錘聲、鋸聲、銼磨聲、齒輪轉動聲、蒸汽機的轟鳴聲，交織成一曲前所未有的工業交響。
空氣中瀰漫著鐵腥、煤煙、油脂和汗水的混合氣味。
工匠們雖然辛苦，但精神飽滿，因為他們在這裡看到了憑手藝獲得尊重、財富甚至榮耀的可能，更因為親身參與制造那些傳說中“力大無窮”、“可代牛馬”的“奇器”，而感到無比的興奮與自豪。
臨安“機器坊”的設立，標誌著南宋的工業化程序，從格物院小規模的、實驗性的探索，正式邁入了國家主導、規模化、系統化發展的新階段。
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