阿拉米眼睛一亮。
“城主這麼說，我就好去跟那幫老頑固講了！他們最怕的就是地被搶、稅加重，只要把這兩條說死，保管沒人反對。”
“還有流民。”
林墨補充道。
“沿海零散流民，願意落戶的，分荒地、給種子、入戶籍，和老百姓同等待遇；不願意落戶的，也登記造冊，發臨時通行牌，港口、市集憑證進出，避免對方盲流亂竄，免得成了匪盜、生出事端。”
張安徹底放下心來，躬身領命。
“屬下明白了！明日就帶人下鄉，半年之內，必定把全臺戶籍、田畝清丈完畢，造冊存檔！”
林墨微微頷首。
清田編戶是所有制度的根基，地有數、人有數，往後徵兵、收稅、修水利、辦工坊，才有依據。
不然永遠是一筆糊塗賬，看著地盤大，實則攥不住力量。
定完民政的事，林墨轉頭看向李虎。
“第二件事，民兵預備役，咱們現在的攤子鋪的太大了。原本的民兵也不能只當農閒臨時差事，要做成臺灣常設軍制。”
李虎精神一振，連忙站直身子。
去年臘月練了一批民兵，效果超出預期，他早就琢磨著把這事固定下來，只是沒敢貿然提。
“去年臘月試訓，效果不錯。”林墨緩緩道。
“咱們正規護民軍就一萬人，要守城池、守港口、守礦區，分散下去處處吃緊。真要是外敵來犯，光靠正規軍顧不過來。民兵預備役就是咱們的底氣——平時務農，有事拎起刀槍就能上，一舉兩得。”
“城主說得是！”李虎嗓門洪亮。
“去年練的那批小夥子，大多踏實肯幹，知道是護自己家、護自己地，訓練都肯下死力氣。就是有一樁：若是常設制度，規矩得定死，不然容易亂。”
“所以今天就把章程定下來。”
林墨早有盤算，一條條說得清晰。
“第一，兵源。必須是入了戶籍的本地百姓，十六到三十歲青壯，自願報名。家裡獨子的，優先不收，得給人留著傳宗接代、贍養老人。”
“第二，訓練。農閒集中訓——每年冬臘月、正月，農事最閒的時候，集中拉到城裡訓兩個月。平時農忙，每月只集中練兩天，不耽誤種地。”
“第三，餉銀。跟去年一樣，每月一兩銀子，訓練時管吃管住，按月發。但不是報了名就有錢，每月考核，槍法、佇列、值守合格了才發；不合格的補訓，補訓還不行的，直接除名。不能養懶人、混子。”
“第四，編制。各村編一個隊，鄉里編一個營，最後歸城裡統一管。平時歸村裡管；戰時聽城主府調遣，補充正規軍。”
“立了功的，優先補入護民軍當正規兵，升遷優先；戰死受傷的，官府給撫卹、給養著，不能讓賣命的人寒心。”
李虎聽得眼睛發亮，條條都說到了點子上。
他原本還擔心，沒想到林墨全都考慮到了。
“屬下覺得可行！”李虎搓著手，一臉振奮。
