年初，市人大機關按計劃組織開展營商環境建設專題調研。深入各區縣考察走訪時，眾多民營企業普遍訴苦：各級名目的調研、檢查過於頻繁，令市場主體煩不勝煩，不堪其擾。
楓林縣一家茶企的遭遇尤為典型。其負責人反映，一年之內接待各級考察走訪竟高達兩百餘次！企業為此專門指派一名副總負責接待，仍感力不從心。更令人無奈的是，該負責人還隱晦提及一次經歷：縣裡某部門突然通知，稱“市上領導”即將來訪，要求企業全力配合。
彼時正值生產旺季，企業上下忙碌不堪。禍不單行，前一天下午因高溫用電緊張突發斷電，導致大量生產裝置故障，生產線瞬間癱瘓。連夜搶修恢復後，面對堆積如山的待加工鮮葉，企業焦頭爛額。他們鼓起勇氣，嘗試婉拒此次“領導調研”，卻未能成功。最終，企業只能放下手頭十萬火急的生產任務，硬著頭皮接待了大半天。結果？問題一個沒解決，徒增負擔，貽誤生產。
聽聞此情，市人大帶隊領導深感震驚，當即表態：將此作為本次調研發現的典型問題，重點向市政府反饋。
不久，一份沉甸甸的市人大調研報告，擺在了分管民營經濟工作的副市長案頭。報告直指企業“迎檢負擔過重”的頑疾，建議統籌整合各類入企檢查，大力壓縮非必要調研，切實為市場主體鬆綁減負，並特別引用了楓林縣茶企的案例。
副市長對報告中揭示的營商環境問題高度重視，尤其對茶企的遭遇，更是拍案驚奇。整飭營商環境迫在眉睫！他隨即召集市級相關部門緊急會議。
會上，副市長措辭嚴厲：為企業減負，必須從市級部門自身做起！同時，要積極向上級呼籲，推動形成上下聯動減負的共識。他明確指令：由市非公經濟局牽頭，市目標督查辦督辦，立即拿出切實可行的整改方案，務必在兩個月內取得顯著成效！兩部門務必緊密協作，確保按時交賬。
會後，市非公經濟局與目標督查辦步履不停，分赴各區縣召開座談會、深入企業聽取意見。在楓林縣，他們專程回訪了那家“聲名在外”的茶企，深入瞭解詳情。
彙總各部門整改承諾後，兩部門擬定了統籌市級入企檢查、精簡調研活動的方案，準備以市政府名義印發執行。為確保方案落地生根，他們先透過線上徵求區縣意見，隨後再次親赴楓林縣茶企召開現場會，當面徵詢，細化措施。一週後，正式方案下發至各區縣。
整改期限如同懸頂之劍，涉及“典型”的楓林縣更是不敢有絲毫懈怠。收到市政府檔案，分管副縣長火速向縣長彙報。縣長心急如焚，當即率隊直插企業一線，重點走訪茶企摸實情。
緊接著，副縣長受命緊急召集相關部門，傳達精神，部署整改。對應市級架構，縣裡也確定由縣非公經濟局和縣目標督查辦牽頭負責。為彰顯力度，副縣長還特別邀請縣人大全程監督。
縣人大聞令而動，立即展開調研監督，首站自然是茶企。半天的座談會上，詳細聽取了企業關於各級考察走訪的“血淚賬”，並就減負共商對策。隨後，縣人大聯合兩牽頭單位，馬不停蹄地輪番深入各企業“動態檢查”。相關主管部門也紛紛跟進，“最佳化日常檢查”的會商接踵而至。
一個月後，市裡兩部門開展中期督查，推動整改程序。楓林縣牽頭單位趕忙收集各企業（尤其是茶企）在整改期間的“迎檢”資料。為確保“重點”落實到位，副縣長甚至親自帶隊再赴茶企“瞭解情況”。
兩天後，市督查組抵達楓林縣，聽取彙報、查閱資料，並再次“按例”走訪茶企。
轉眼，兩個月的整改期限已至，到了向副市長交卷的時刻。各區縣報送整改報告後，市兩部門又一次專赴楓林縣檢查收官。在縣級層面開完座談會，“打水到井邊”，在縣裡人員陪同下，最後一次來到茶企召開“收官座談會”，認真聽取反饋。
完成所有“規定動作”後，兩部門終於聯合向副市長呈上了一份詳盡的整改報告。
然而，副市長研讀這份洋洋灑灑近八頁的報告時，眉頭越鎖越緊。通篇充斥的是市、縣兩級如何開會、發文、檢查、調研——唯獨關於實際減負效果的內容，寥寥數語，輕描淡寫。更諷刺的是，據報告附帶資料，在整改的兩個月裡，楓林縣那家茶企接待的市、縣兩級“整改督查”和“座談會”，竟多達十五次！負擔不降反增！
“簡直荒唐！”副市長勃然大怒，憤然提筆，在報告扉頁重重寫下兩個大字——“怪圈”！並在旁邊狠狠劃上了一個巨大的感嘆號！他當即批示：將此報告批轉相關部門，責成其按幹部管理許可權，對市、縣兩級在整改工作中暴露出的不擔當、不作為，甚至瀆職失職的單位和個人，立即啟動調查，嚴肅追責問責！
怒火難平的副市長，當天下午僅帶一名隨員，輕車簡從，直奔楓林縣，悄然造訪那家命運多舛的茶企。
亮明身份後，副市長與企業負責人面對面坐下，耐心傾聽。見市長親自暗訪，負責人深受觸動，積壓的委屈與辛酸傾瀉而出，痛陳疲於奔命、不堪重負的種種細節。
一個始料未及的真相，讓副市長如遭雷擊：負責人提及，當初被強行安排接待的“市上領導來訪”市級部門，正是此次專題調研、並將“強行接待”問題作為典型反饋的市人大機關！
返回市裡，副市長立即召開專題會議，部署啟動為期三個月的“營商環境突出問題專項整治行動”。核心任務之一，便是痛下決心，統籌和大力精簡各類入企考察走訪，真正為市場主體卸下“迎檢”重負。
為彰顯破釜沉舟的決心，確保此次整治徹底跳出“怪圈”，副市長親自將此次行動命名為——“破圈行動”！
