安置區裡像他這樣的單身老兵有上萬人。他們每天除了種地、吃飯、睡覺，偶爾去鎮上喝頓酒，回來繼續發呆。安置區主任老周急得嘴上都起了泡。
“這些兵，再這麼下去要出事。”老周在報告裡寫道，“打架鬥毆越來越多，酗酒的越來越多，還有偷偷跑到邊境那邊去找女人的，被抓了好幾個。”
報告送到了陳宗嶽的案頭。陳宗嶽看完，批了一行字：“啟動異族通婚試點。地點：古晉安置區。物件：自願定居的馬來族女性。”
試點政策很快出臺。1952年春天，古晉安置區貼出了告示：“凡自願與安置區單身男性結婚的馬來族女性，國家給予住房補貼、生活補助、生產資料。”
“婚後女子必須學習漢語漢字，接受華人文化。子女入籍南洋共和國，接受華語教育。”
告示貼出去一個月，沒有人來。
老周急了，派人去邊境那邊的馬來村子打聽。打聽回來的人說，馬來女性不願意嫁過來，因為聽說這邊“規矩多”，要學漢語、要改習俗，她們覺得是“背叛祖宗”。
老周把情況報告給陳宗嶽。陳宗嶽想了想，修改了政策：通婚的馬來族女性，可以不放棄自己的宗教信仰（但實際上後來都被同化了）。
可以在家裡保留部分傳統習俗，只要在公開場合遵循華人禮儀即可。同時，通婚家庭的生活補貼翻倍。
政策放寬後，終於有人來了。
第一個來的是一個叫法蒂瑪的馬來女子。她二十西歲，丈夫在戰亂中死了，一個人帶著三歲的女兒，在邊境那邊活不下去。她聽說這邊給房子給地，就帶著女兒過來了。
老周親自接待了她。安置區給她安排了一間單獨的木屋，先讓她適應一段時間，學漢語。法蒂瑪很努力，每天去掃盲班上課，三個月後能用簡單的華語交流了。
接下來是配對。老周拿了一沓單身老兵的檔案，讓法蒂瑪自己挑。她挑了一個叫劉德柱的，三十二歲，也是河南人，老實本分，不喝酒不打牌。
婚禮在安置區的食堂裡辦。老周當證婚人，王大柱（他是劉德柱的戰友）當伴郎。
食堂裡擠滿了人，都是來看熱鬧的單身老兵。法蒂瑪穿著紅色的傳統華人嫁衣，低著頭，臉紅紅的。
“劉德柱，你願意娶法蒂瑪為妻嗎？”老周問。
“願意。”劉德柱聲音洪亮。
“法蒂瑪，你願意嫁給劉德柱嗎？”
法蒂瑪小聲說了一句華語：“願意。”
食堂裡爆發出掌聲和起鬨聲。王大柱拍著劉德柱的肩膀：“你小子，有福氣。”
劉德柱嘿嘿笑。
第一樁異族通婚成功後，訊息像長了翅膀一樣傳遍了邊境兩邊。越來越多的馬來族女性，因為戰亂、貧困、守寡，來到安置區尋求生路。
安置區來者不拒，只要身體健康、無犯罪記錄，都接收。先集中學習三個月漢語和華人禮儀，考核合格後，再與單身老兵配對。
到1953年底，古晉安置區完成了三百多對異族通婚。陳宗嶽把古晉的經驗總結成《異族通婚安置條例》，上報唐基總統。唐基批示：全國推廣。
1954年，《異族通婚安置條例》正式頒佈。條例的核心內容有三條：
第一，鼓勵單身老兵與自願定居的馬來族女性通婚。通婚家庭享受住房補貼、生活補助、生產資料優先分配。
第二，通婚的馬來族女性必須參加漢語學習班，考核合格後方可獲得公民身份。
婚後必須遵循華人文化習俗，在公開場合不得使用馬來語、不得穿戴馬來服飾、不得進行馬來宗教活動。
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