但舊的殖民者對手剛走，新的挑戰者就出現了。
1957年，印度在蘇聯的全力支援下，開始推行“印度洋是印度人的印度洋”戰略。
印度總理尼赫魯認為，一個由華人控制的軍事強國盤踞在馬六甲海峽以東，對印度的海洋安全構成了長期威脅。
雖然南洋從未對印度領土表現出任何興趣，但在尼赫魯的地緣戰略地圖上，任何一個能在馬六甲海峽自由進出印度洋的非西方強國，都是潛在的對手。
從1957年夏天開始，印度海軍開始向安達曼海派遣艦艇編隊。
最初是零星的巡邏艦和海洋調查船，到1958年，己經升級為包括巡洋艦、驅逐艦和潛艇在內的特遣編隊。
印度艦艇的活動範圍逐漸向東推進，越來越接近南洋蘇門答臘西側海域，那裡是南洋油田最重要的海上運輸線。
更讓虞嘯卿警惕的是，情報顯示印度在安達曼群島上秘密設立了情報站，專門用來監測南洋海軍在安達曼海的活動。
蘇聯顧問和技術人員也頻頻出現在這些情報站裡。這己經不是單純的越界行為，而是針對性的軍事監視。
“尼赫魯想幹什麼？”李光耀在國家安全委員會會議上問。
虞嘯卿指著安達曼群島在地圖上的位置：“他想把我們的西大門堵上。安達曼群島在馬六甲海峽的西部出口，誰控制了這些島，誰就掐住了馬六甲海峽的西端。英國人走了以後，印度人想填空。”
白崇禧問：“既然有威脅，那我們打不打？”
“打。但不是現在。”虞嘯卿說，“先摸清楚他們在安達曼島上是臨時停靠還是永久部署，情報站的規模有多大，蘇聯人到底參與了多少。等情報做紮實了再說。”
龍文章帶著情報收集任務秘密潛入安達曼群島。他以聯合國的海洋科學考察名義租了一條民用漁船。
帶了三名精通俄語和印地語的翻譯與通訊專家，在群島周邊航行了整整兩個月。
他帶回來的報告很詳細：尼赫魯在安達曼群島中部布萊爾港附近設有一個永久性的無線電監聽站。
蘇聯格魯烏人員常駐其中；印軍定期派遣驅逐艦補給該站；更關鍵的是，該站己經多次截獲並收錄了南洋海軍安達曼海域艦艇的高頻通訊訊號。
“他們聽我們的電報聽了至少半年了。”龍文章說。
虞嘯卿把報告放在桌上。“那就讓他們聽點別的。”
1959年初，南洋海軍在安達曼海南部舉行了一次大規模實彈演習。
但這次演習的真實意圖並不在演習本身，白崇禧在演習預案裡留了一處伏筆：演習期間，所有水面艦艇使用明碼和舊版低頻波段傳送誘餌訊號。
但真正的作戰命令均透過新部署的超短波加密網路傳遞。印度監聽站截獲的全部是毫無價值的假報文。
與此同時，白崇禧將兩艘新下水的六十二式柴油動力常規潛艇從新加坡秘密調動到蘇門答臘西側海域，避開國際航線，全潛航時超過一百二十小時。
這兩艘潛艇裝備的是南洋自研的五百三十三毫米魚雷發射管和德國技術的被動聲吶系統。
雖然航速和潛深都還算不上世界頂尖，但對印度那兩艘從英國買來的二手巡洋艦來說，己經足夠致命。
1960年2月，印度海軍的一艘巡洋艦“德里號”在兩艘驅逐艦的伴隨下，越過了安達曼海的中線，進入南洋劃定的安達曼海核心防禦區。
艦隊長為顯示其強硬姿態，命令艦隊主動開啟火控雷達照射沿途所有訊號源，包含了南洋兩艘正常航行的商船和一艘海上氣象觀測船。
虞嘯卿接到報告時正在吃晚飯。他放下筷子，對白崇禧說：“啟動六十二號預案。”
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