「三，田畝來源。所授之田，主要來自：戰亂拋荒之無主田；官府掌握的官田。屯田；抄沒之逆產。絕戶田；豪強隱匿。超出限額外之田畝。嚴禁以『均田』之名，強奪百姓已有之永業田。」
「四，租庸調變。受田之丁，需承擔賦役。每丁每年，納粟二石，為『租』；納絹二丈。綿三兩，為『調』；每年服徭役二十日，為『庸』。此租庸調，以丁計稅，有田則有租，有家則有調，有身則有庸，相對簡明。鰥寡孤獨。殘疾貧苦者，可酌情減免。」
「五，緩急先後。
均田。清丈，非旦夕可成。當自近及遠，自中心及邊陲，自平原及山地。
首批，於關中之京兆。河南。河北。淮南。江南等戰亂嚴重。荒地較多。易於推行之地區，擇數州為試點，由朝廷派能員幹吏主持，取得經驗，再行推廣。
江南。山東等地，豪強勢力盤根錯節，可稍緩，但清丈田畝。核實戶口之事，需並行不悖。
邊地。新附之南疆。羈縻之地，暫不推行，仍用舊制，徐徐圖之。」
「六，抑兼併，防逃戶。
嚴禁土地私下買賣。抵押，尤禁露田買賣。桑田買賣，亦需報官，且買方所擁田產總額不得過限。嚴查戶口，防止為逃賦役而隱匿丁口。投靠豪強。地方官吏，需勸課農桑，安輯流亡，使民歸田。」
蕭宸解釋完畢，目光掃過眾臣：「此令之要，在於安民。實戶。增賦。抑兼併。
推行之中，務必謹慎。
一要選吏，選用清廉幹練。熟知農事。不畏豪強之官。
二要緩急，不務虛名，不急於求成，寧穩毋亂。
三要嚴查，朝廷遣使巡視，有司互相監督，許民告發清丈不實。分配不公。欺凌百姓者。
四要通變，各地情形不一，可於大綱之下，略作變通，但根本原則，不可動搖。」
「陛下思慮周詳，臣等拜服。」
眾臣齊聲道。
皇帝此策，既有前代均田之製為藍本，又針對本朝實際做了調整，更考慮了推行的策略與節奏，確實老成謀國。
「然，」韓煜仍有隱憂，「江南。中原豪強，樹大根深，恐不會坐視。其或明或暗，必多阻撓。地方官吏，若與之勾結……」
蕭宸眼中閃過一絲厲色：「此乃國策，非與彼等商議。阻撓清丈。隱匿田產。抗稅不納。煽動民變者，以謀逆論處！錦衣衛。按察司，當為朕之耳目鷹犬，嚴查此類情弊。至於地方官吏……」
他頓了頓，「推行均田得力，民生安定，賦稅增加者，不次超擢。敷衍塞責，與豪強勾結，損公肥私者，嚴懲不貸，遇赦不原！韓相，吏部當以此為標準，考核天下州縣！」
「臣遵旨！」
「此令，以明發上諭頒行天下，務使家喻戶曉。著各州縣，即刻張貼榜文，派員下鄉宣講，務使小民知朝廷德意，豪強知朝廷法度！」
玄極三年臘月，《均田令》頒行天下。
如同一塊巨石投入平靜的湖面，瞬間激起千層浪。
神京城內，百官議論紛紛，有的振奮，有的憂慮，有的暗中盤算。
而在廣袤的鄉村田野，在無數流離失所的百姓耳中，這則詔令，卻不啻為久旱甘霖，暗夜明燈。
關中渭水之濱，衣衫襤褸的老農，顫抖著撫摸官府剛剛釘下的。標誌田界的木樁，老淚縱橫；河南潁川故地，拖家帶口歸來的流民，在衙役的指引下，對著分到名下的。雖然荒蕪卻屬於自己的土地，磕頭如搗蒜；江南水鄉，有自耕農暗自鬆了口氣，盼著新法能遏制兼併，而家大業大計程車紳莊園內，則傳出了壓低的咒罵與不安的密議……
。來起轉運地難艱而慢緩，務任重繁的有未所前些這」地荒配分「。」口戶實核「。」畝田丈清「著繞圍始開，機僚大龐的國帝
。頭地間田向走，冊黃的籍戶。索繩的量丈著拿，正里。吏胥。吏層基數無
。落角個一每的國帝了向撒，網的形無如也，探衛錦。史查巡的出派廷朝，時同此與
。在存然必，抗對。瞞欺。延拖。力阻
。慧智與心決的朝新著驗考，現湧斷不將，間年數後隨在，題問種種……難困行執的區地遠邊，題難技的丈清，手其下上的吏胥，抗抵的強豪
。啟然轟，下推的志意定堅王帝輕年位這在經已，機的基國帝塑重在旨。的重沉臺這制田均，何如論無但
。上之濟經農小的弱脆更也。闊廣更在實夯，基稅賦的國帝將也，上地土在縛束新重，民農的地。地無數無將，序秩地土的有舊過碾，地轉逆可不卻。地慢緩將它
。發萌土破，地強頑而難艱，樁木界田的起立新重些那著隨正，希的新，野田村鄉的遠遙在，到看能彿彷，空天的灰鉛著，前殿宸紫在站他。起談從無將，世盛的夏大，局困此破不，招險此行不若，道知更他但。去下持維地久長度制項這將，中驗考的災天。變的口人。敗腐的治吏。撲反的強豪在否能於在，戰挑的正真。始開是只這，道知宸蕭
