此等幹道，務求寬闊平坦，可並行四輛馬車，遇山開隧，遇水架橋，務必堅固！」
兵部尚書補充：「驛站郵傳，需與修路並舉，甚至先行。可先整頓。修復現有驛站，補充驛馬。驛卒，定立嚴格的文書傳遞時限。交接手續。
新建道路沿線，亦需預設驛站。驛站不僅傳遞公文軍情，亦可為官員往來。軍隊調動提供補給。住宿。
需制定《驛傳令》，明確各級公文傳遞等級。時限，延誤。損毀。私拆之罰則。」
韓煜沉吟道：「此事牽扯甚廣，工部主修路，兵部主驛站郵傳，戶部主錢糧，地方州縣需徵發民夫。提供物料。維護治安。需有一總管其事。協調各方之重臣，或設一臨時衙署，專司其責。」
蕭宸頷首：「韓相所言極是。此事，由韓相總領，工部。兵部。戶部協同。
可設『督修天下道路驛站使』，由工部右侍郎兼任，專駐長安，統籌規劃，巡查督促。
各地巡撫。布政使。知府。知縣，皆負有修治本境道路。保障驛站之責，列入考成，優者擢升，劣者嚴懲！」
他走到御案前，提筆疾書，寫下幾條綱要：
「一，定規劃：工部。兵部會同，於一月內，勘定天下官道主幹。支線圖，標明緩急次序。修築標準。所需工時。錢糧概數。驛站設定。人員配備。郵傳章程，一併擬訂。
「二，籌錢糧：戶部據規劃，擬定錢糧籌措。撥付細則。以工代賑之章程，需詳定，確保民夫衣食，嚴禁剋扣。
「三，立章程：制定《道路修築章程》。《驛站郵傳令》，明確各級職責。工程標準。驗收程式。驛傳時限。獎懲條例。
「四，先試點：不必等全盤規劃完畢。可先擇神京—洛陽段，或長安—潼關段，先行開工，摸索經驗，樹立樣板。
「五，嚴監察：御史臺。按察司。乃至錦衣衛，需派員巡查，嚴防貪墨工程款項。虐待民夫。偷工減料。延誤工期。凡有舞弊，無論官職，嚴懲不貸！」
他放下筆，目光掃過眾臣：「此非一時之功，或許需五年。十年，乃至更久。然，萬事開頭難。今日定策，明日動工，則日積月累，終有通衢縱橫之日。此乃功在當代，利在千秋之業。諸卿，勉之！」
「臣等領旨！定當盡心竭力，開萬世之通途！」
玄極四年冬，《敕修天下官道。整頓驛站郵傳令》頒行天下。
與均田令。科舉令引起的廣泛社會議論不同，這道政令在民間引起的直接反響相對較小，但在朝堂和地方官府，卻引發了巨大的行政動員。
工部。兵部的勘測官員，帶著嚮導。護衛，冒著嚴寒，開始跋涉在崎嶇的山路。泥濘的平原。荒蕪的河谷，重新測量。繪製道路圖。
戶部的算盤撥得震天響，計算著每一段道路的可能耗費，籌劃著名錢糧的來源與排程。
一道道指令，從神京發出，飛向各道。州。府。縣。
首先動起來的是驛站系統。
兵部行文各地，清點現存驛站。驛馬。驛卒，補充缺額，修繕房舍，制定嚴格的文書傳遞流程和時限。
沉寂多年的驛道上，快馬的身影開始變得頻繁，馬蹄聲踏破了冬日的寧靜。
接著，在「以工代賑」的號召和官府的組織下，第一批衣衫襤褸但眼中燃起希望的流民。貧戶，扛起了簡陋的工具，走向指定的路段。
他們將在官吏和工頭的指揮下，清理路基，夯築路面，開鑿山石，架設木橋。
雖然艱苦，但每日的口糧和微薄的工錢，對他們而言，已是難得的活路。
一些地方計程車紳。商賈，在官府勸說和朝廷褒獎的誘惑下，也開始解囊，或捐資，或承包一段道路的修築。
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