非緊急。必要之工程，一律暫停或緩建。
必要之徭役，如治河。修路。轉運等，嚴格限定日期，不得超期。
服役者，官府需提供口糧，酌情給予少量工錢或免除部分賦稅，嚴禁無償徵用，虐待役夫。
可推廣『以錢代役』（納絹布代役），使民有選擇。」
「四，商稅。關稅。鹽鐵茶專賣。
此乃朝廷重要財源，在不影響商路暢通。民生基本所需的前提下，可適當提高效率，嚴查走私，確保該收的稅收上來。
尤其是鹽鐵專賣，需整頓吏治，杜絕私鹽私鐵氾濫，既增加收入，又穩定物價。
對往來商旅，可給予便利，鼓勵流通，稅基廣了，總量自增。」
「六，宮廷用度。
自朕始，宮中用度，削減三成。
非祭祀。大典。必要禮儀，不得鋪張。
百官俸祿，暫時維持，但可曉諭百官，與朕同甘共苦，共度時艱。
待民力恢復，國庫豐盈，再行議增。」
「七，廣開言路，傾聽民瘼。
令各地官府，設『知政鼓』。『申冤箱』，許百姓直言地方弊政。賦役不公。
御史。按察司需定期巡視，暗訪民情。
朕要知道，朕的旨意，在下面到底是如何執行的！」
他一口氣說完，擲筆於案，目光炯炯：「此策核心，在於與民休息，培植根本；在於開源節流，嚴懲貪墨；在於將有限的財力，用在最該用的地方。
短期內，朝廷日子會緊一些，遷都。修路等事，進度或可放緩，但絕不可再加重百姓負擔。
諸卿需明白，百姓口袋裡有糧，心裡不慌，才會安心生產，才會多開荒地，多生孩子，多織布，多交易。
如此，三五年後，民力漸復，稅基日廣，朝廷歲入自然水漲船高。
反之，若今日涸澤而漁，則明日無魚可捕！」
韓煜深深吸了一口氣，皇帝這番思慮，可謂周全。
既堅定了休養的大方向，又考慮了現實的財政壓力，提出了具體的開源節流之法，尤其是嚴懲貪墨。整頓專賣。削減宮廷用度，更是抓住了關鍵。
他躬身道：「陛下思慮周詳！此策若行，天下百姓，必感念陛下恩德，齊心生產。民力得蘇，則國本自固，盛世可期！臣等，定當竭力推行，不負聖意！」
「好！」
蕭宸斬釘截鐵，「即刻擬旨，以《與民休息詔》明發天下，將輕徭薄賦諸項政策，昭告臣民。
著戶部。吏部。都察院，制定具體實施細則，尤其是懲處貪墨。濫徵之條，務必詳盡嚴厲。
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