且其地原屬吉打蘇丹國，當地蘇丹與葡萄牙人素有齟齬，對荷蘭人亦懷戒心。
我朝若遣一使，攜以重禮，示以兵威，或可與之商議，租借此島或其一部，以為我水師之補給。修船。駐泊之地，兼為商旅之中轉。護衛之所。」
「如此一來，」鄭芝龍眼中精光閃爍，「我朝水師便可常駐海峽北口，巡弋往來，震懾海盜，護佑商船。
葡萄牙人若再敢刁難，我艦隊朝發夕至，直逼馬六甲城下！荷蘭人亦必投鼠忌器，不敢輕舉妄動。
此乃不戰而屈人之兵，以點控線，以線帶面之策！進，可圖馬六甲；退，可保航路無虞。
且此基地遠離大陸，不會過分刺激葡。荷，使其狗急跳牆，可稱穩妥。」
蕭宸靜靜聽著，手指無意識地敲擊著御案。
鄭芝龍的提議，極具戰略眼光，也符合他一貫大膽進取的風格。
在關鍵水道建立軍事存在，確保航線安全，這本就是走向海洋強國的必然步驟。但……
「直接佔領馬六甲，或檳榔嶼，確可一勞永逸。」
蕭宸緩緩開口，聲音沉穩，「然，馬六甲被葡萄牙人經營百年，城防堅固，強攻必有損傷，且師出無名，易惹西洋諸國忌憚，聯兵以抗我，反為不美。檳榔嶼租借，看似溫和，然亦需駐軍，長期經營，耗費不貲。且此地遠離中土，補給困難，若處置不當，反成累贅。」
他踱步到窗前，望著庭中蔥鬱的樹木，思忖片刻，轉過身來，眼中已有了決斷。
「卿之議，著眼於軍事控扼，甚好。然治國之道，剛柔並濟。馬六甲，乃至整個南洋，西洋諸夷盤踞已久，勢力交錯。我朝方興，驟以強兵臨之，雖可逞一時之快，恐後患無窮。當以經貿為先鋒，水師為後盾，步步為營，穩紮穩打。」
蕭宸走回輿圖前，手指在檳榔嶼的位置點了點：「在馬六甲建立前哨基地，確有必要。然，不必是馬六甲城那般顯眼之地。檳榔嶼，或可一試。但目的，非為佔地稱雄，而是確保航線安全，護我商民，懾服不軌。」
「旨意：」
「一。著靖海侯鄭芝龍，以巡弋南洋。宣慰僑胞。敦睦諸國為名，率東海艦隊一部，南下馬六甲海峽。」
「二。此行之要務，在於展示存在，清理海盜，與沿岸諸國通好。可相機與吉打蘇丹接觸，商議在檳榔嶼設立商站。補給點事宜。可許以貿易優惠。軍械援助，換取其允我修建碼頭。倉庫，並允許我水師艦船臨時停靠。補給。切記，是租借商站，非割讓領土，名義上須尊重其主權。」
「三。嚴禁主動挑釁葡萄牙。荷蘭等西洋勢力。然，若彼輩敢阻我商船，犯我僑民，或與海盜勾結，則堅決回擊，不必容情！」
「四。水師巡弋，當以護商。剿匪。宣威為主。沿途勘測水文，繪製海圖，收集風土情報，尤為重要。」
「五。此行事關重大，卿當審時度勢，靈活處置。朕賜你臨機專斷之權，凡事以保航路。揚國威。固根基為要。」
鄭芝龍肅然下拜：「臣，領旨！必不負陛下重託！」
蕭宸的策略清晰而穩健：不尋求直接與葡萄牙。荷蘭爆發全面衝突，去爭奪馬六甲城這樣的核心據點，避免過早陷入與西方殖民勢力的消耗戰。
而是採取「存在控制」策略，透過在檳榔嶼建立可控的軍事-商業前哨，以相對溫和但存在感強大的方式，確保帝國至關重要的南洋航線安全。
同時施加影響力，擠壓葡萄牙。荷蘭的戰略空間，為未來的進一步行動埋下伏筆。
這是一種成本更低。阻力更小。更為靈活的長遠佈局。
帶著皇帝的方略和期待，鄭芝龍再次披掛上陣。
一支由二十艘精銳戰艦（包括四艘主力艦）和若干補給船組成的特遣艦隊，從廈門港拔錨起航，龍旗招展，乘風破浪，向著遙遠的馬六甲海峽，向著那片風雲際會的戰略要地，浩蕩南下。
