臣李先，上言陛下：
自燕興肇基，定都鄴城，賴漳水之險、河北之富，東收齊魯，北定漠南，掃拓跋、賀蘭百萬部族，內清慕容泓、慕容懋構亂之禍，陛下登極乾元，復遣秦王慕容垂西討，蕩平後秦、西秦、後涼、仇池，關、隴、漢、河西、西域盡歸版圖，四海北方一統，疆域西抵玉門，東瀕滄海，北控陰山，南扼秦嶺，煌煌大一統之基，成於今日。
然今日之鄴城，昔為割據偏都，規制狹隘，地局侷促，以一隅邦邑之制，承萬邦一統之治，內有朝堂壅塞之弊，外失天下居中之勢，久必生窒礙，恐難鎮撫四海、協和九州。臣謹分五端，具陳其弊，伏惟陛下聖鑑。
……
洋洋灑灑千餘字歷數如今鄴城雖可短暫作為都城但是難以為長久之際。
從政治局勢到軍事地理防禦、經濟漕運等等各個方面原因鄴城都難以支撐未來龐大的燕國。
慕容衝直接將奏疏下達朝堂，令朝臣廣泛討論。
幾日後朝會，慕容衝開口道：“李先上言，鄴城規制不足以統御一統大燕，所言利弊，分政治、漕運、兵防、地理四端，皆有據可依。今日廷議，諸卿各抒己見，不必避諱。”
話音落下，殿內一時寂靜。片刻，尚書左僕射封孚率先出列躬身。
“臣以為李先所言屬實。昔日大燕僅控幽冀數州，鄴城作都尚可支撐。
如今西至玉門，南抵漢川，疆域萬里，百官藩屬雲集，皇城官署、太廟東宮處處擁擠，每年關西、西域驛報往返動輒月餘，排程遲緩。鄴城偏東北，早已不匹配今日疆土。”
接著申紹、長孫嵩等人紛紛開口贊成。
“那麼各位以為我大燕應當都城何處？”
散騎常侍薛強道：“遷都一事幹系太重，不可倉促行事。如今有兩處可選，一為洛陽，一為長安，各有長短，需細細分辨。
先論洛陽。昔日苻堅平關東後，早遣人修繕洛陽宮城、尚書檯、太廟，官署坊市皆有底子，不必從零起造。如今我大燕全境掌控洛陽，城郭完整，只需添修殿宇、拓寬官衙即可，民力耗費遠少於憑空營造。
論地利，洛陽居天下正中，西接潼關入關中，東連青兗糧倉，北渡黃河直達幽、平、龍城，南下直抵潁川、南陽、淮南。如今燕晉戰線東起琅琊、彭城，西至漢中，各處調兵、轉運糧草，路程皆均等，不會出現偏居一隅排程遲緩之弊。
漕運更是長處，洛水入黃河，西可運關中粟米，東可調齊魯糧儲，南北物資互通無阻，征伐東晉之時，江淮糧草可直抵京畿，無漳水轉運阻滯之患。
但洛陽亦有短處。當年屢經兵禍，雖經苻堅修繕，城池整體規模仍偏小。
如今我朝百官、宗室、數十萬京衛禁軍盡數遷入，還要營建藩屬館驛、國子監、倉廩，必須大舉擴建外郭、增築官廨，數年土木之功免不了，錢糧、民夫損耗不小。
且伊洛盆地耕地有限，京師糧草大半仍要依靠關東、河西漕運，若無黃河暢通，便有供給不足之憂。
如今晉國與我大燕以南陽、潁川、梁郡、彭城、琅琊一線為分界，洛陽距離國界太近了。
再論長安。長安為秦漢舊都，四塞為固，潼關、蕭關、武關、散關四面關隘，守禦之利天下無雙。
如今雍、秦、涼、梁新定，西域諸國盡歸，定都長安，安撫羌、氐、河西各部最為便利，關西人心易收攏。渭水連通黃河，關中沃土千里，本地糧草足以供給京畿，不必遠調山東。
可長安弊病更重。自姚萇、苻登連年廝殺，關中屢遭大戰，城坊殘破，城外田地多荒蕪，百姓流散未歸。宮室、官舍大半損毀，修繕重建的花銷、徵發民夫，比洛陽還要多出數倍。
且長安偏西，離青州、徐州、幽州、龍城太遠。關東是我大根本，宗室世家、百戰元勳全出自河北，若遠遷關中，元老心中必有隔閡，北疆、山東政令傳遞遲緩，極易生出離心。
更有兵患之慮。我朝與東晉以潁川、南陽、漢中為界，若都長安，南下徵晉，大軍從關中開拔至淮南，路途千里，行軍、運糧耗時極長，錯失戰機。長安前秦、後秦兩代割據，關中百姓飽受戰亂，一入新都，民間恐再生騷動。
兩相權衡，若只圖安撫西北、隔絕中原，長安尚可一用；若陛下意在一統南北，先收江東，則洛陽遠勝長安。只是洛陽擴建耗費巨大，需逐年分批動工，不可一次性徵調民力，擾動民生。”
薛強一番長篇大論基本上將長安和洛陽的利弊都分析了一遍。
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