“無地無產流民由官府登記上報各路布政司衙門，有富裕耕地可就近安置，無富裕耕地安排北遷。”
“流民北遷由官府統一分配耕地，若是成熟熟地，每戶授基礎田三十至三十六畝，若是久荒拋生地，每戶授基礎田五十畝。”
梅執禮一臉疑惑，“陛下，何為基礎田？”
趙楷解釋道：“若不分人口多寡只按戶授田，則十餘口大戶田畝不足難以餬口，一遇荒年立刻破產。”
“以戶立根基，凡流民落戶統一撥付基礎份地，一戶壯丁超出定額再按人丁增補荒地。”
梅執禮聞言點頭，“陛下此法既公平又合理！”
趙楷笑了笑，接著說道：“河北、北京兩路百廢待興，當地百姓免一年賦稅，次年減免一半，第三年恢復正常稅賦。”
“北遷戶免兩年賦稅，第三年減免一半，第四年正常徵收。”
此言一齣，滿殿譁然。
要知大宋立國百年，從未有過這般寬厚的墾荒撫民國策。
尋常流民遷徙、邊境屯田至多免稅一年便是朝廷極大恩典。
如今陛下不僅大規模授田、妥善安置無地百姓，更疊加數年免稅優待。
不少守舊文臣面露遲疑，梅執禮急忙出列勸諫：“陛下，國庫常年供養大軍支撐邊防本就開支浩大，如今連年免稅無償授田，再調撥糧種農具安置流民，國庫恐難支撐長久，懇請陛下三思！”
一眾臣僚接連附議，朝堂間響起細碎勸諫之聲，皆言耗費過重恐耗空府庫拖累國本。
趙楷神色不變，目光沉靜掃過眾臣，“朕知眾臣所慮無非錢糧耗損國庫空虛，然天下根本在民，邊疆穩固在實土。”
“燕雲荒蕪、河北空虛，空有千里疆土卻無百姓耕種無生民紮根便是守不住的虛土！”
“今日朝廷捨得數年賦稅一時錢糧換數百萬流民安家、北疆沃土復耕，來日田畝豐產戶口滋生賦稅自復，是以一時之耗換萬世之安。”
他話音一頓，語氣愈發凝重：“金人隱忍蓄力虎視北疆，夏人盤踞西陲伺機而動，太平只是暫時，安穩從非天賜。朕今日移民實邊、輕徭薄賦不是濫施恩典而是固本培元積蓄國力！”
一番話有理有據、格局宏大，瞬間壓下堂間議論，所有勸諫臣僚盡皆默然垂首無人再敢辯駁。
梅執禮猶豫了一下，又開口道：“陛下體恤百姓臣萬分欽佩，河北、北京兩路免稅數額太大，能否將北遷戶減免時限縮短一年？”
趙楷理解戶部尚書梅執禮的難處，沉吟片刻開口問道：“河北近幾年上繳的稅賦是多少？”
梅執禮愣了愣，躬身答道：“從宣和七年至今河北路因為戰爭未曾上繳分毫賦稅。”
“北京路上繳多少？”
“這....北京路當時還未歸宋，自然是分毫未繳。”
“那這幾年對朝廷可有什麼影響？”
梅執禮被問住了，很快明白趙楷話裡的意思。
趙楷不想讓梅執禮難堪，高聲說道：“如今戰事平息，僅每年節省下來的軍費就足夠抵消幾年的稅賦，朕之所以給兩路如此大的恩免就是為了快速收攏人心恢復民生。”
梅執禮躬身施禮，“陛下深謀遠慮，是臣短視了！”
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