周平走向大殿東側，衝兩名侍衛招了招手：“將東南輿圖推上來！”
宣政殿兩側規整陳列著十二幅輿圖，皆是趙楷下令工部精工繪製，將全世界之地劃分為十二片區域。
兩名侍衛得令快步上前，從輿圖中揀出一幅推至殿前正中。
這幅輿圖寬一丈高八尺，囊括兩浙路、福建路、廣東路及流求全境，山川水系、州府村鎮皆標註明晰，唯獨流求島一片空白。
趙楷走下御座接過周平手中的教鞭指在流求島上。
“流求七分山地丘陵，三分平原盆地，良田盡數聚於西部濱海地帶，此間有一條濁水溪橫貫東西，水勢浩蕩泥沙充盈堪稱流求之黃河。”
“從濁水溪南岸直至流求南境是全島唯一連片沃野，此地水土尚可，盡數開墾可得耕地四五萬頃。”
殿內群臣紛紛側目輿圖難掩驚詫。
梅執禮上前半步，一臉難以置信，“區區海外孤島竟有四五萬頃可耕之地？臣粗算宋地農產，若盡數開墾足以滋養數十萬百姓，堪比大宋數州之地！”
滿殿臣僚齊齊頷首，目光灼熱。
大宋中下縣不過數千戶萬餘人口，上等望縣也僅數萬之眾，一島之地竟能承載數十萬人口，已然遠超諸多內陸州府。
趙楷輕輕搖頭，“梅卿太過樂觀了，這四五萬頃是窮盡此地水土潛力的極致數目，絕非朝夕可得。”
“流求多臺風洪澇，冬春枯旱少雨，土壤多含鹽鹼，且無千年水利積澱，遠不如兩浙和江南水田肥沃，加之密林叢生荒草遍野又有土番雜居，開墾難度十倍於東南。”
“以如今人力物力，移民拓荒興修簡易圳塘，十年深耕能實開出四五千頃熟田便已是極限。”
群臣驚色稍斂，隨即恍然。
梅執禮沉吟片刻，躬身發問：“四五千頃熟田按大宋畝產口糧折算，豐年亦可安穩養活數萬百姓，堪比數座下縣之民力，陛下特意勘定流求輿圖，莫非是打算移民拓土於此處置縣設治收納疆土？”
趙楷微微頷首：“流求扼守閩浙海道，東臨大洋西接閩粵，非但有良田沃土更是東南沿海的天然屏障，得其地可護我大宋海疆保海路商運。”
他重新落鞭，點在濁水溪以南整片平原之上。
“朕決意先駐兵開水利徙流民，先期以五年為期，重點開墾澎湖島以東平原，整治鹽鹼荒地，修建陂塘水圳穩固可耕熟田，將此地納入大宋版圖。”
殿內群臣聞言，神色由驚轉敬，紛紛恍然醒悟。
此前大宋百官皆重內陸疆土，視海外孤島為蠻荒瘴地無用荒土，無人願耗費人力物力經營。
如今經趙楷一番剖析，眾臣才看清這座海外大島竟是一處可緩緩滋養國力屏障東南的寶地。
許翰猶豫了一下，出列說道：“陛下，北疆戰事剛定，此時出兵攻伐流求恐耗國庫疲民力。”
“且流求距泉州數百里，糧運艱難水土惡劣，即便僥倖得地駐軍守禦移民屯墾皆是無底耗費，不如暫緩數年待國內民生復甦府庫充盈再行籌劃。”
話音落下，不少老成持重的官員紛紛附和。
大宋常年疲於邊患，軍費開支浩大，眼下戰事初歇，朝野上下皆以求穩休養生息為主，無人願再起海外事端。
趙楷目光平靜，環視殿內群臣，“許卿只知其耗未見其利。”
