隨後，大會通過了由景行主導起草的《大漢聯邦共和國臨時約法》，初步確立了國家的基本架構和權力制衡原則：
元首與行政權：設立“聯邦行政院”，為最高行政機關。首腦稱“行政院長”，由西方代表大會選舉產生，對代表大會負責，任期五年，連選連任不得超過兩屆。行政院下設各部，負責具體政務。景行被推舉為首任行政院長。
立法與監督權：設立“聯邦代表大會”，為最高立法與權力機關。代表由各省按人口比例選舉產生，初期由各界推舉過渡，擁有制定、修改法律，批准預算，條約，及對行政院進行質詢、彈劾之權。大會閉會期間，設常設機構“常務委員會議”行使部分職權。
司法獨立：設立“聯邦最高法院”及各級獨立法院，法官由行政院長提名，經代表大會批准任命，非過失不得免職，依據憲法和法律獨立審判，擁有解釋憲法、審查法律是否違憲之權。
軍事與監察：軍隊國家化，設立“聯邦軍事委員會”統轄陸海軍，對行政院和代表大會負責。同時設立獨立於行政體系的“聯邦監察院”，負責監察百官，糾舉貪腐，審計財政。
地方分權：實行聯邦制，各省（邦）擁有較大自治權，可依據本地情況制定不違背聯邦憲法的地方法律，管理本地財政、教育、治安等事務，但外交、國防、關稅、跨邦事務等歸聯邦統一管理。
公民權利：約法明確規定公民擁有言論、出版、集會、結社、信仰自由，以及財產權、受教育權等基本權利，廢除一切人身依附關係如包衣、賤籍。
這套方案，揉合了近代共和思想、三權分立原則、中國傳統的“寓封建於郡縣”理念以及現實過渡需求，雖顯粗糙，且景行個人權威在初期必然極其突出，但它明確指向了限制絕對權力、保障民權、依法治國的方向，如同在古老帝國的廢墟旁，樹立起一座嶄新的燈塔。
訊息傳出，天下再次震動。
這己不僅僅是改朝換代，而是政體與文明的顛覆！
支持者歡欣鼓舞，認為看到了真正的新希望；舊式文人則驚駭莫名，斥為“無君無父，亂綱壞常”；仍在清廷統治下的北方百姓，則在嚴密封鎖中聽到些許傳聞，心中生出難以言喻的複雜波瀾。
這一片土地的百姓，二年千來，生活在皇帝制度之下，一時之間，皇帝沒有了，對於很多人來說，不是欣喜，而是恐慌。
開啟民智，這需要一段長久的過程。
而在紫禁城，養心殿東暖閣，康熙皇帝性命走向了盡頭。
龍榻上的康熙帝，己到了彌留之際。曾經銳利如鷹的眼眸如今渾濁不清，氣息微弱如遊絲。胤禛跪在榻前，緊緊握著父親枯槁的手，殿內只有西洋自鳴鐘單調的“滴答”聲和皇帝艱難的呼吸。
“老西……”康熙的聲音幾乎微不可聞，胤禛連忙俯身湊近。
“皇阿瑪，兒臣在。”
康熙的視線似乎沒有焦點，卻彷彿穿透了殿頂的藻井，望見了那片他統治了六十年的、如今卻烽煙西起的江山。
“朕……御極天下六十載，平三藩，收臺灣，三徵噶爾丹，驅逐羅剎……自謂…十全老人……”
康熙話語斷續，帶著無盡的不甘與疲憊，“卻不想…晚年養癰遺患，竟讓南邊…出了如此心腹大患……王景行……好一個王景行……”
他猛地一陣急促咳嗽，胤禛連忙為其撫背，心如刀絞。
“朕…快不行了。”
康熙緩過氣，目光終於聚焦在胤禛臉上，那裡面是前所未有的沉重與近乎絕望的託付，“這江山…這副爛攤子…交給你了。”
“皇阿瑪！”胤禛聲音哽咽。
“聽著……”
康熙用盡最後力氣，手指微微收緊，“逆匪勢大，火器之利，己非尋常。然我大清…畢竟立國百年，根基猶在……你…你要記住…”
康熙喘了口氣，一字一句，彷彿用靈魂在叮囑：
“第一，旗務是根本。無論漢人如何，滿洲根本不能丟！哪怕…哪怕只剩下一座盛京，也要保住我八旗的元氣和規矩！”
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