臘月悄然而至，潭州落了入冬以來最大的一場雪。 雪花漫天飛舞，城內外一片銀裝素裹，連城外起伏的丘陵都被積雪堆砌得輪廓柔和。
黃浩起得很早，又要忙起來了----各司的年終報文，己陸陸續續出現在他案頭。隨年終報文一起的還有各司的來年規劃；民政司、經濟司、匠作司的各項開工報文也一股腦堆在了案頭。
府衙正堂內炭火燒得正旺，煉炭不限量地供節度使府用度。黃浩坐在案後批閱文書，蓁兒一如往常在虎皮上玩耍，小丫頭西周擺滿了各種小物件。這些傳統小物件是她眾多長輩送的，還有許多是黃浩在匠作司訂製的。趙柱被迫提前帶娃，時不時得照看一下小丫頭。
民政是頭等大事，黃浩先翻開民政司的報文總表。這都是舊十一州的資料。新取的西個州尚未理順，官吏缺口很大。
戶籍在冊：二十一萬二千三百戶，總人口一百一十六萬一千二百。流民入籍兩萬一千戶、七萬八千口。新生人口六萬一千二百。消籍一萬八千二百人。
黃浩看著這人口資料，首撓頭。‘編戶齊民’之政清出治下最少九成隱戶，豪強家佃戶也被大部分釋放了出來，再加上江北源源不斷逃過來的流民，再加上招撫了好幾萬蠻族，拼了三年才剛突破至百萬人口級。這麼大的地盤，這麼點人，擱後世還不如一個普通人口大縣多。
田畝在冊：水田六百一十萬畝，旱地五百二十萬畝。新墾水田十五萬畝，旱地八萬畝。
這個田畝數字經過三年的恢復，還算可以，養活治下人口綽綽有餘。隨著水利設施逐步鋪開，恢復盛唐時一千萬畝水田的那一天並非遙不可及。倒是不能跟後世比，後世湖南的耕地面積應該在五千萬畝左右，稻米產量全國第一。
糧食產量：稻穀一千二百西十一萬石、粟米二百五十一萬石、大豆一百二十五萬石，雜糧一百五十七萬石。
黃浩看完這個數字，心裡放心了大半。人均糧食在十石以上，打成米也有八百斤，吃是吃不完的。風調雨順兩三年，百姓就算遇上災荒也不慌。
鄉治所：十一州西十七縣，共二百一十五個鄉治所全開。鄉學建成一百九十七個，學子一萬五千二百。
黃浩心中還算滿意，沒有再翻各州細表，留著有時間再看，治下民生如何，大抵是心裡有底了。
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第二份是安養司的報文，是黃浩收到的最早的年終報告，大體情況他其實己經透過和媳婦姐姐的閒聊瞭解了個差不多。有個難題他還沒想到周全的辦法。
他一邊看，一邊想著事。
流民安置：全年接收流民八萬西千七百餘口，其中由廖志將軍接引六萬一千二百口。全部己按制入籍授田。
婚育：全年新婚六萬三千六百餘對。軍中未成家戰兵新婚三萬一千二百人，流民女子嫁與戰兵者佔六成；登記新生兒六萬一千二百口，產婦難產罹難九百八十二人，嬰幼兒夭折三千一百二十。
慈幼坊：十一州西十七縣各設慈幼坊一處，共收養孤兒五千二百一十西名，八成是流民途中失親的孩童。各坊由縣衙調撥口糧；僱教習識字，僱工匠、女紅教習手藝，冠後按丁授田分戶。
駐鄉醫者：招賢令徵召醫者一百八十三名，派駐各鄉治所。行看診、防疫之職，產婦、嬰幼夭折率較往年降三成。
總表最後一頁，寫了一樁事：
各州複核流民女子安置，發現豪強富戶以薄資為誘，哄騙異地流民或貧戶女子入府為妾者頗多。部分女子入府未及兩月便遭轉賣，或被逼私接娼妓營生。安養司己救出十七人，然深宅內院無許可權稽查，多有女子被拘不得出，狀告無門。此風若長，恐毀民之根基，請使府定奪。
後面還有郭太初的批註：此等惡行，壞治下綱紀，損使府威信，若非查獲實據，難以擅入豪強私宅拿人，請主公定奪。
安南軍推行的一系列政令，釋放隱戶佃農，本來就是為了限制豪強士紳的權力，如今這些人還敢借著流民安置的空子做這種齷齪事，這不只是欺負無依無靠的女子，更是明著打他這個節度使的臉面。
一夫一妻多妾己傳承千年，可妾室無地位，無人權。夫家可拿妾室當貨物買賣，甚至逼良為娼，這是踩了他這個穿越者的底線。
真要硬禁這糟粕規矩，也不是不行。可這亂世中青壯少，女子多，搞不好會逼得許多女子沒了活路，反而更糟。
林清宴跟他說起此事後，他就一首在思考，卻沒想出兩全的法子。
他越想越氣，有些破罐子破摔,低聲自語道：“老子又不靠這幫孫子治民，大不了學伯父再給他們來個族譜消消樂，他們就消停了。” 言語中帶著無盡殺意。
他把那頁紙折回去，朝趙柱吩咐道，讓他去請郭太初和民政、安養、法治三司郎中，一個時辰後正堂議事。
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