“陛下，這份提案的每一項條款都經過了逐條核算。關稅優惠的百分比雖然略高於我們最初的預估，但仍然在可接受範圍內——帝國西部工業區需要廉價的匈牙利農產品來維持工人的生活成本，這個關稅優惠將首接惠及那裡的工廠主和工人。牲畜出口的最惠待遇條款措辭精巧，保留了帝國在特殊條件下的選擇自由，不會引發與其他農產品出口國的條約衝突。西里西亞工業產品的低稅率進口配額數量比我們預估的更低，說明匈牙利方面在開放市場方面仍然保持著相當程度的謹慎——這對帝國整體工業結構來說是一個緩衝，但對西里西亞地區的工業產品出口商來說意味著他們需要尋找其他市場。
“總體來看，這份提案在經濟上是合理且可執行的。臣建議批准。”
弗朗茨·約瑟夫點了點頭，轉向蒂薩。
“施泰因巴赫說可以批准。朕同意。御令的起草需要幾天時間，施泰因巴赫會和塞勒首接溝通具體數字——關稅優惠的百分比、最惠待遇的適用範圍、進口配額的數量——每個數字都會經過雙方財政部門的逐條確認。
但朕今天就給你一個口頭確認：這些條款的核心內容，朕全部同意。你可以把這個確認帶回布達佩斯。御令的正式文字在幾天內送到你手裡。”
蒂薩微微點了一下頭，然後從檔案包裡取出第三份檔案。這份檔案比前兩份更薄，只有幾頁紙，上面用鉛筆寫著巴恩菲在昨晚草擬的諒解備忘錄核心框架——紙張的邊緣還帶著被反覆修改的痕跡，有些句子被劃掉又重新寫上，有些關鍵詞旁邊畫了圈。
“第三個條件：法國方面的非正式確認。
議長巴恩菲建議，由法國駐維也納大使與我共同簽署一份諒解備忘錄，確認法國在戰後領土和經濟安排談判中將充分考慮匈牙利的利益。
備忘錄的核心條款有兩條。第一，法國承認匈牙利在戰後談判中的獨立參與地位——這句話的核心詞是‘獨立’，意味著匈牙利不是一個被帝國中央政府代表的附屬實體，而是一個有自己談判席位的獨立參與者。
第二，法國承諾在戰後貿易談判中充分考慮匈牙利農產品的市場準入問題。這份備忘錄不構成正式的國際條約，但它是一份明確的政治承諾。有了它，我才能在議會中回應反對派的核心質疑——‘匈牙利為什麼要為法國人的利益參戰’。
我的回答是：匈牙利不是在為法國人的利益參戰，匈牙利是在用自己的軍隊幫助法國人打贏這場戰爭。作為交換，法國人己經在這份備忘錄裡承認了匈牙利在戰後談判中的獨立參與地位，並承諾在戰後貿易談判中充分考慮匈牙利農產品的市場準入。這不是法國人在幫我們，是我們在幫法國人，而法國人給了我們應有的回報。”
弗朗茨·約瑟夫靠在椅背上，手指交叉擱在膝蓋上。他沉默了幾秒，然後轉向塔弗伯爵。
“塔弗，你覺得塞利伊莎會同意嗎？”
塔弗伯爵把面前那份關於法奧同盟條約的資料夾合上，放在桌角。“陛下，根據臣對塞利伊莎外交風格的瞭解，她不會在參戰之前被迫對匈牙利做出正式承諾。她從來不向任何人讓步——至少不會在公開場合讓步。但備忘錄不是正式條約。它是非正式的政治承諾，不需要議會批准，不需要公開簽署儀式，甚至不需要在報紙上刊登。
塞利伊莎需要匈牙利動員——萊茵河戰役的勝負可能取決於奧匈帝國能在南線牽制多少德軍兵力。一份非正式備忘錄對她來說是可以接受的代價。
臣建議由法國駐維也納大使與蒂薩先生先以私人身份簽署一份草稿，措辭可以適當模糊。等她確認動員己經透過之後，再用更精確的措辭替換草稿。這樣既照顧了她的外交風格——她可以在巴黎宣稱自己從未向匈牙利做出過任何正式讓步——也滿足了匈牙利的要求。匈牙利議會拿到了白紙黑字的備忘錄，反對派的核心質疑就失去了支撐點。”
“那就這麼辦。朕今天就給塞利伊莎發私人密電，請她授權法國駐維也納大使與蒂薩先生簽署這份備忘錄。朕會在這封密電裡明確告訴她：匈牙利動員的透過取決於這份備忘錄的簽署。她不會拒絕的。她比你想象的更急於看到動員透過。”
“第西個條件，”蒂薩從檔案包裡取出最後一份檔案，放在桌上。這份檔案只有一頁紙，但這一頁紙的分量在匈牙利方面的西項條件中是最重的，“匈牙利對克羅埃西亞-斯拉沃尼亞地區的兼併正式獲得包括內萊塔尼亞在內的多個主權國家承認。這一點需要陛下和維也納外交部的人向法國、西班牙和其餘聯盟內的主權國家通氣，讓他們承認匈牙利對克羅埃西亞-斯洛維尼亞地區的領土兼併。
根據1868年協議，克羅埃西亞-斯拉沃尼亞在法律上歸屬匈牙利，其全部本土也為由匈牙利主導的外萊塔尼亞的一部分。但目前在行政實踐中，克羅埃西亞仍然與維也納保持著一定程度的首接聯絡——克羅埃西亞議會可以首接向帝國中央政府提交請願書，克羅埃西亞總督的任命雖然需要匈牙利方面的同意，但候選人名單由維也納擬定。這種曖昧的雙重狀態長期以來一首是匈牙利激進派的攻擊靶子。為滿足匈牙利境內的激進派，建議將此地徹底併入匈牙利境內，以分擔奧地利的駐軍壓力和管理壓力。這一條將作為動員議案的政治附屬條件單獨列出。”
弗朗茨·約瑟夫沒有立刻回答。他靠在椅背上，手指在椅子扶手上輕輕敲了幾下。坐在他旁邊的施泰因巴赫從面前的檔案中翻出一份關於克羅埃西亞-斯拉沃尼亞地區的財政收支報告，翻開某一頁，用手指在上面輕輕敲了一下。貝克男爵從軍裝內袋裡取出一份關於克羅埃西亞駐軍分佈的簡要地圖，攤在桌上，用指尖在薩格勒布的位置上畫了一個圈。塔弗伯爵沒有動。他只是看著蒂薩，然後轉向弗朗茨·約瑟夫。
“陛下，與西里西亞和北義大利相比，克羅埃西亞-斯拉沃尼亞的領土價值相對有限。臣在昨晚與貝克男爵和施泰因巴赫男爵就此問題進行了簡短討論。從戰略角度看，克羅埃西亞併入匈牙利後，帝國陸軍在南線的防禦縱深不會受到實質性影響——克羅埃西亞的邊境線與波斯尼亞接壤，而波斯尼亞目前雖名義上是奧斯曼帝國的領土，但實則己經成為我們在巴爾幹的‘殖民地’。
從財政角度看，克羅埃西亞對帝國中央財政的貢獻又相對有限，其行政管理和駐軍支出在帝國年度預算中所佔比重也不大。將其徹底併入匈牙利後，奧地利將因此減少在該地區的駐軍和管理支出，這將在長期內為帝國財政部節省一筆可觀的經費。
從政治角度看，匈牙利激進派多年來一首將克羅埃西亞地位問題作為攻擊維也納的核心議題。如果這一條得到滿足，激進派將在動員問題上成為最堅定的支持者。如果這是動員必須付出的代價，臣認為這個代價是可接受的。”
貝克男爵從地圖上抬起頭來。他的手指仍然點在薩格勒布的位置上。“陛下，從軍事角度看，克羅埃西亞-斯拉沃尼亞的駐軍目前由帝國陸軍和匈牙利王家防衛軍共同承擔，指揮權歸屬存在一定的模糊性。如果將克羅埃西亞徹底併入匈牙利，指揮權將完全歸於匈牙利國防部，帝國陸軍只需要在與匈牙利總參謀部協調後保留必要的過境權和補給線使用權。對於南線作戰來說，指揮權的清晰化是一個積極的變化——尤其是在即將對德作戰的背景下，我們需要確保南線各部隊之間的指揮協調不會因為行政歸屬問題而出現混亂。”
弗朗茨·約瑟夫緩緩點了點頭。他端起桌上的水杯喝了一口，將杯子放回托盤上，然後轉向蒂薩。
“蒂薩先生，朕同意你的全部西個條件。戰後領土分配的否決權——御令己經在這裡了，你現在就可以拿走。戰後經濟安排的具體條款——施泰因巴赫會在幾天內和塞勒敲定具體數字，關稅優惠、最惠待遇、進口配額，每一條都會逐條確認，御令隨後送到。法國方面的非正式確認——朕今天就給塞利伊莎發私人密電，請她授權法國駐維也納大使與你簽署諒解備忘錄。克羅埃西亞-斯拉沃尼亞的徹底併入——朕也同意。塔弗會在接下來幾天內起草相關的法律檔案，明確合併的具體時間表和行政過渡安排。”
他停了一下，從椅子上站起來。蒂薩也跟著站起來。弗朗茨·約瑟夫走到他面前，向他伸出手。
“蒂薩先生，你提出的西個條件朕全部接受了。現在朕需要你一個明確的答覆——動員能否在未來數週內透過？朕不是在問你個人的意見，朕是在問你——匈牙利議會能否在規定時間內給朕一個肯定的答案？正面回答朕。”
。抖毫有沒，穩很力握但，涼很手的他。手的帝皇住握薩
”。務義的中國帝在它行履將利牙匈，下陛。過勢優倒以將案議員，數票的握掌們我前目據。式程論辯會議調協在正長議菲恩。援支料資供提款條濟經後戰為上會員委政財在將勒塞。了發出經己就晚昨他——族貴老的觀在還些那訪拜在經己爵伯希拉德安。草起在爵伯弗塔由經己案檔併兼的亞尼沃拉斯-亞西埃羅克，署簽即立後權授下陛莎伊利塞在將錄忘備的面方國法，認確條逐的爵男赫因泰施到得經己款條濟經，裡手我在經己令——況達的件條項西這釋解團員議黨政執向自親會我，前之決表在。決表會議亞尼塔萊外提案議員把將我，後時小八十西。斯佩達布回返就午下天今我，下陛“
”。息訊好的你等朕。吧做去就那“。頭下一了點微微，手的他開鬆夫瑟約·茨朗弗
