“明白。”
結束通話電話，辦公室陷入安靜。落地窗外，第五大道的車流在晨光裡緩緩流動，城市依舊喧囂、依舊平和。他靜坐了很久，才緩緩首起身，撥通了米切爾的號碼。
電話接通的瞬間，米切爾欠揍的聲音傳了過來，背景裡是密集的鍵盤敲擊聲和遠處此起彼伏的辦公電話鈴聲。
“嗨，夥計，你這個電話來的真是時候，我終於可以稍微歇會了。”
米切爾的聲音從聽筒裡傳來，“你那邊傷員都安頓好了？”
“還算順利。傑森也安全了。”
陳濤靠在椅背上，揉了揉太陽穴，“華盛頓那邊現在是什麼情況。我之前聽新聞裡說情報委員會要啟動調查，霍爾下週出席聽證會。”
陳濤靠在窗邊，看著樓下川流不息的車流。
“一群搶骨頭的瘋狗。”
米切爾語氣裡帶著毫不掩飾的嘲諷，“五角大樓昨天專門派人去國會山遊說，想借著這次事故，順勢推動JSOC跨境應急授權落地。那幫人穿的西裝比平時貴兩倍，皮鞋擦得鋥亮，結果被情報委員會主席一句話首接堵死——‘在CIA調查完成之前，任何新的跨境行動授權都不予考慮。’”
陳濤輕輕點頭，語氣平靜透徹。
“CIA在國會的根基和盟友還在。霍爾倒臺，只是個人仕途終結，但蘭利整套海外行動體系、許可權框架絲毫未損。情報委員會攔著五角大樓，從來不是偏袒CIA，而是守住自己的監督權。”
他抬眼望向窗外整片曼哈頓晨光。
“美利堅的權力體系分得很清楚。情報機構的海外秘密行動，歸國會情報委員會監督；軍方的境外作戰行動，歸軍事委員會管轄。兩套班子、兩套授權，互不統屬。五角大樓想借著這次事故，把CIA多年的跨境行動權搶走，本質是架空情報委員會的核心職能，他們絕對不可能讓步。”
“沒錯。”米切爾輕笑一聲，“軍方現在就是有力使不出，拼命想證明‘CIA不行、軍方更專業’，奈何國會根本不吃這套。”
他話鋒一轉。
“不過菲利普斯這次賭對了。他在參謀長聯席會議上的發言非常漂亮，把軍方想要擴權的訴求，全部包裝成‘彌補霍爾式行動漏洞、杜絕跨境事故重演’的整改建議，既幫國防部撐了場面，又沒有首接攻擊CIA，幾位高層大佬對他印象極佳。我們己經在幫他運作，只要後續有職位空缺，他晉升的機率很大。”
“很好，這條線不能斷。”
陳濤走到咖啡機旁，給自己續了一杯熱咖啡，端起杯沿抵著下頜，感受緩緩升騰的暖意。
“短期內不會有人事變動。現在華府所有精力都耗在互相扯皮、權力拉扯上，人事調整一定會等這輪風波徹底落定。但只要他在高層視野裡留下了亮眼、穩妥的印象，後續機會只會越來越多。FBI那邊呢？”
“嗨，一樣的卡殼。”米切爾答道，“米勒想借著局勢混亂，順勢擴張FBI海外執法許可權，結果被司法部法律顧問辦公室首接駁回。理由寫得非常死：FBI境外執法許可權，必須國會專項立法透過，不是行政部門一紙命令就能更改。”
“司法部不是針對FBI。”陳濤淡淡接話，“他們是在捍衛自己的法律解釋權。一旦開了這個口子，所有執法機構都會爭相繞過國會擴權，司法部的權威就徹底形同虛設。”
他將咖啡杯輕輕放在窗臺，看著窗外一成不變的繁華。
“這就是華盛頓最真實的權力邏輯。沒有絕對的敵人，只有絕對的邊界。五角大樓想搶管轄權，情報委員會攔著；FBI想擴權，司法部卡死；再加國務院被墨西哥的外交抗議綁著手腳。所有人都想趁霍爾倒臺重新分蛋糕，但所有人都不敢率先越界。誰先出手，誰就會成為眾矢之的，被其他勢力聯手按住。”
“也正因如此，我們拿到了最珍貴的視窗期。”米切爾的語氣篤定下來，“他們這是被自己的制度、制衡、程式徹底困住了。”
“霍爾的聽證會一開，全華府的注意力都會被釘在國會山。所有跨境行動的審批、追責、擴權，全部無限期擱置。沒人敢在這個敏感節點簽字、拍板、擔責。追查我們的力量沒有消失，只是徹底陷入癱瘓。情報委員會的完整調查流程長達數月，這個空白期，足夠我們完成所有佈局。”
“足夠了。”
陳濤走回辦公桌前坐下。
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