趙鈞見眾人反應，心想也是，在這的人都是鬱郁不得志之人，若是真能參與到滅夏的工作中豈不是覺得燒高香了？這就好比一個人人都不看好的差生，被排擠到不去學校上課，自己在家偷偷開小灶最後考了第一名一樣，光是想想就讓人熱血沸騰。
“我想請諸位一起，為我們鄜延路三年之內滅掉西夏這個目標，各自談一談想法。”趙鈞的目光轉向趙鼎，“先從元鎮開始吧。”
趙鼎沒有推辭。他站起身，從案頭拿起那份厚厚的文書。
“經略，下官先說說當務之急。鄜延路眼下最要緊的是四件事：第一，稅務混亂。陸師閔在時，各軍州稅賦徵收沒有統一標準，有的按畝徵，有的按丁徵，有的乾脆沿襲熙寧年間的舊額，幾十年沒變過。百姓不知道每年該交多少，吏員不知道每年該收多少，收多了進私人口袋，收少了拿百姓頂缸。長此以往，富者愈富，貧者愈貧，怨聲載道是早晚的事。”
說到這裡，趙鼎的語氣裡已經有了幾分抑不住的情緒。他在岷州做了十幾年縣尉，最清楚底層百姓被苛捐雜稅壓得喘不過氣的滋味。大宋的稅制表面上是按地畝徵稅，實際上豪強大戶有無數辦法把自己的田產隱匿起來，把稅負轉嫁到貧戶頭上，貧戶的地越種越少，稅越交越多，最後全家逃亡，變成流民。
“第二，土地兼併日益嚴重。陸師閔在時，路司各曹的屬官和本地大戶相互勾結，大量無主荒地被私下瓜分。朝廷雖然規定荒田開墾三年起稅，但實際上荒地一開出來就被人佔了。更可恨的是，有些勢家豪族的隱田是幾代人經營下來的，明明有田卻不納稅或只按極低的折扣納稅，最終全路的田賦都轉嫁給了最貧苦的佃戶。”
“第三，人口流失嚴重。戰亂、苛稅、土地兼併，這三把刀逼得不少邊民舉家逃亡，有的往河東跑，有的往京兆府跑，甚至有人逃進了橫山投靠蕃部。留下來的，要麼是有田有產走不了的大戶，要麼是實在無處可去的赤貧戶。朝廷的戶籍冊上，鄜延路在冊人口估摸著還有十幾萬戶，但實際上還能找到人的，恐怕不到一半。”
“第四，城防殘破。除延安府城池尚算完整外，鄜、丹、坊三州城牆多有損毀，沿邊堡寨更是戰後待修。這些都是需要儘快投入人力物力的事。據慶曆年間的舊檔，鄜延路境內有記載的殘損城牆、墩臺烽燧缺口共計四百餘處，其中半數以上集中在延州西側、北側的沿邊堡寨，這個數字只會少不會多，因為很多堡寨年久失修，連舊檔都沒有記錄。”
他把文書翻到最後一頁，上面是一張他手繪的簡表，四件事按輕重緩急排了序，每一件事旁邊都注了時限和建議經辦人。
“以上四件事，下官以為，最急迫的是戶籍與田畝的重新清查。有了準確的戶籍和田畝數，稅賦才能重新核定，屯田才能有計劃地推進，徵兵也有依據。下官建議，從延安府開始，逐步向各軍州推行，三個月內完成全路的清查。”
趙鈞注意到，趙鼎說到“三個月內完成全路清查”時，語氣像是在說一件再尋常不過的事。
三個月，清查整個鄜延路的戶籍和田畝，這個工作量，放在後世有計算機、有網路、有標準化表格的時代，也是一項浩大的工程。但趙鼎就是這麼說的，而且他相信趙鼎能做得到。
他在岷州坐了十幾年冷板凳，心裡憋著的東西太多了，現在終於有了施展的機會，每一件事都想做到極致，此心可用。
“還有一件事。”趙鼎又開口了，“冤假錯案。”
“下官在保安軍時，經略便讓蔣為明理過一遍積壓的案卷。到了延安府，下官調閱了經略使司近年的刑案卷宗，發現的問題比保安軍更嚴重。有的是因為收受賄賂故意錯判，有的是因為吏員敷衍了事、不經核實就草率結案，有的是因為原告被告都拿不出錢來‘打點’，案子就無限期擱置。百姓告到衙門，衙門不給說法，他們唯一能指望的就是路司。如果路司也不能給他們一個公道，他們就不會再信官府，這樣的例子不用很多，只要有個三五樁傳出去，十年八年也補不回來的。”
他頓了頓，把心裡憋了很久的話說了出來：“下官在隴南那些年，見過不少這樣的百姓。他們不是不想相信官府，是不敢信了。經略要讓鄜延路的百姓信我們，最直接的辦法，就是把他們被人冤了的事，一件一件理清楚。”
趙鈞聽到這裡，心想這人確實有做到宰相的能力……
不必空談什麼“為民做主”，要用最實際的方法，查案、翻案、給老百姓一個交代，來重建官府的信用。
這種思路，放在哪一個時代，都比任何口號都管用。
“這件事，元鎮你來辦。把每一筆冤假錯案都登記列表，全路各個軍州逐一清理重審，審結一件銷號一件，旬日通報進度。我定的目標是，同樣在三個月之內，全路再無積攢的冤假錯案。”
“三個月之內，全路再無冤假錯案。”陳過庭喃喃的把這個目標重複了一遍，點了點頭。
“若有無法解決的特殊案情，另冊登記，呈報到我這裡，討論後再行處理！”趙鈞說完，自己忽然愣了一下，這個“表格式清零”的概念，他在現代做課題時用過，沒想到隨口就說了出來。
好在趙鼎已經被這個目標點燃了，顧不上計較別的，只是在疾筆書寫著。
“陳中丞。”趙鈞看著這位鬚髮花白的老御史，“三日之限快要過了，自首的官員的情況請梳理好了，若無問題明日報我後可移交延安府審理。”
陳過庭從袖中取出一張折得整整齊齊的紙，展開，上面用工整的蠅頭小楷寫著一份巡查計劃。
趙鈞接過一看，差點沒笑出來，這個看似古板的老頭，做出來的計劃居然比後世的審計方案還要有板有眼。
計劃分四個階段：第一階段巡查延安府，為期十天，重點查經略使司各曹屬官的自首情況是否屬實，同時抽查延安府州衙及駐軍的賬目；第二階段巡查鄜、丹、坊三州，為期一個月，重點查各州通判上報的財政收支與實際情況是否相符；第三階段巡查沿邊軍州，為期二十天，重點查軍餉發放、軍糧調撥、軍械庫存；第四階段彙總上報。
巡查方式也很明確：每到一州，公開約談本地官吏，隨機抽查基層文吏，同時走訪街巷聽取百姓意見，對百姓意見集中的問題要重點深挖。
”！到砍被會候時麼什己自道知不又卻，涼發面後子脖得覺刻時員的路全讓得，刀把這丞中“，話己句了說庭過陳對頭抬，劃計了完看鈞趙”。見偏是都來看，章彈寫上臺史在坐會只史老說都“
。了方地的用該了在用是而，中排的京東在費浪有沒事本的子輩這己自道知他，笑了笑庭過陳
。中虛文宇向轉又鈞趙
”。向的人遼、人金、夏西清要外對，道打部蕃和要對，裡那你在都朵耳和睛眼的路延鄜但，事的字嚼文咬是過不牘文涉外對說會人些有道知我，制待文宇“
