寧夏路一旦設立，趙鈞轄下就不是原先鄜延路那點地盤了——整個橫山防線，南起環慶、北至豐州，全部在他的節制之下，加上轉運使的職權，軍糧調撥、賦稅徵收、物資轉運全部可以自己調配，不受任何的掣肘。
“太宰，”張邦昌放下文書，斟酌著開口，“這是要給趙鈞一個路的實權？他一個剛及弱冠的年輕人，統領兩路兵馬，擔當西北防務，是否……”
“正因為要統領兩路兵馬，才要給他實權，他還不夠格嗎？”蔡京打斷他，語氣平靜卻不容置疑，他端起茶盞抿了一口，潤了潤嗓子，才不緊不慢地將早已準備好的說辭拋了出來。
“諸位都知道，河北已經出事了。金人佔了燕京，白溝河以北陳兵數十萬。种師道在河北收攏潰兵，童大王稱病不出，整個北線都在吃緊，說實話，眼下已經準備答應金人的條件了！這個時候，西夏不能再出事了。去歲十月，朵哈帶數萬兵馬攻保安軍，險些破城。若不是趙鈞拼死守住，帝姬此刻怕是已在興慶府了。”
他停了停，讓這句話的份量在堂上沉一沉，然後繼續說：“趙鈞此番北上練兵，斬首六百二十八級，陣斬察哥。他除了軍功之外，還給朝廷遞了一份軍情，西夏最近沿橫山防線頻繁調動兵馬，疑似有大規模軍事行動的跡象。環慶路和河東路沿邊幾個州軍，各自為政，遇警須先報各自的經略司，公文往返動輒旬日。一旦西夏大舉入侵，這幾路人馬各守其境，誰來統一指揮？官家高瞻遠矚，深謀遠慮，已有口諭：與其讓幾路人馬互相觀望，不如統歸一處，由趙鈞全權節制。寧夏路，便是為此而設。”
這番話說得滴水不漏。用西夏可能的軍事威脅來正當化區劃調整，把官家抬出來當背書，既給了趙鈞實權，又不顯得是蔡京自己在偏袒趙鈞。
這是官家的意思，我只是遵旨辦事罷了。
馮熙載心裡冷笑了一聲，他當然知道這套說辭是蔡京自己編的，西夏察哥剛死，朵哈已亡，主戰派群龍無首，哪有什麼“大規模軍事行動”？但他更清楚，在眼下的朝堂上，沒有人會為了這點事和蔡京硬碰，蔡攸在樞密院都不知道情況，他又能怎樣？
“官家聖明。”馮熙載率先開口，語氣平緩，“西夏確實不能再出事了。既然官家已有口諭，下官無異議。”
張邦昌看了馮熙載一眼，也點了點頭：“下官附議。寧夏路之設，確有軍事上的必要。”
李邦彥笑道：“太宰說的是。環慶和鄜延本就是一家，合則兩利，分則兩弊，下官附議。”
蔡攸最後一個開口，笑道：“下官附議。趙鈞年輕銳氣，既有軍功，又熟知邊境形勢，以他為首任寧夏路經略安撫使，最為合適，下官請赴延安府宣旨！”
見兩父子即將開打，眾人緘默不語。
“你當知道，讓誰去都不會讓你去。”蔡京看著這個長子，平靜說道。
“你！”蔡攸臉憋得通紅，怒火攻心。
蔡京點了點頭，示意將會議記錄遞上來，親自提筆在末尾簽了字。
白時中隨即捧來印匣，取出一方螭鈕銅印，那是尚書省印。宋制，政事堂的決議須加蓋尚書省印方能生效，白時中在印泥上重重按了一下，將鮮紅的尚書省印蓋在文書上。
隨後馮熙載、張邦昌、李邦彥、蔡攸逐一在決議上副署，每個人都寫上了自己的名字和職位，史官在側席奮筆疾書，將今日的都堂會議一字不差地記下……
蔡京又交代了具體分工：“捷報明發，由兵部擬露布，寫六百二十八級加親王首級，由禮部呈進，同時發往各路州軍；馮少宰會同戶部禮部，三日內確定賞賜清單；五日之內宣旨使者要出發！”
“捷報在樞密院核驗軍功之前，不宜明發。”蔡攸抬起頭，大聲說道：“按例，樞密院需派核驗官去前線逐級核實戰功。越境截殺，出境路線、設伏地點、斬首數目，都需要核實。”
“越境？”蔡京的聲音不高，但話裡帶著一股不容置疑的威壓，“此役由河東路接應協同完成，張孝純的公文今天也到了，何須核驗？！找事！”
蔡攸沉默了。他看了一眼堂上其餘幾個人的表情，馮熙載半眯著眼，張邦昌低頭翻著笏板，李邦彥拿白帕擦著手指，白時中在看記錄，沒有一個人打算替他說半句話。
他忽然意識到自己的無力感。
“如此，樞密院核驗軍功，封賞由都堂並行。”蔡攸終於鬆了口，“但核驗結果出來之前，某些封賞，比如寧夏路的設立，是否可以暫緩？”
“西夏威脅不等人。”蔡京直接否掉了他的提議，“寧夏路的設立是為了應對西夏可能的軍事行動，這是防務調整，不是封賞。況且，官家已有口諭，此事已定！”
“官家口諭”這四個字一出來，蔡攸知道一切爭論都沒有意義了。
“既然諸項都已議定。”蔡京站起身，“五日內，封賞告身、露布明發、獻首太廟，各部各司，不得拖延。”
眾人紛紛起身，叉手行禮，魚貫而出。
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