西園寺公望沉吟片刻：“天皇陛下與首相之意，在於務實。清廷態度要顧及，但帝國利益更優先。”
“可先行接觸，秘密派出商務考察團，以民間商會名義前往坤甸，實地評估其潛力、探查其與歐美關係深淺、試探其對我之態度。”
“若其願給予我國不低於歐美之商業條件，且不公然支援清國內之反日勢力，則承認無妨。反之，則需謹慎。”
他做出決斷：“暫不官方承認，但默許民間交往。指令駐新加坡領事，與南洋政權保持非正式接觸。一切，待考察團回報後再定。”
……
大清，北京，紫禁城，養心殿東暖閣。
這裡的空氣彷彿凝固了。慈禧老太婆臉色鐵青，光緒皇帝垂首不語，殿內軍機大臣、總理衙門大臣跪了一地。
一份由駐英公使羅豐祿發回的加急奏報，像一塊燒紅的鐵，燙在每個人心上。
“南洋共和國……劉志俊……總長……”慈禧從牙縫裡擠出這幾個字，“好，好得很！一群化外棄民，竊據荒島，殺官造反，如今竟敢僭越稱國，受洋人冊封？這是要反了天了！”
“老佛爺息怒！”首席軍機大臣禮親王世鐸叩頭，“此乃海外頑民自尋死路，天朝不必與之計較……”
“不計較？”慈禧猛地一拍炕幾，“今日他能在婆羅洲立國，明日粵閩的亂黨就敢有樣學樣！洪楊之亂（太平天國）才過去幾年？這南洋偽國，就是海外洪楊！必須掐滅在萌芽！”
光緒帝鼓起勇氣，低聲道：“親爸爸，英、德、荷諸強己然承認，其勢己成。若我朝強硬打壓，恐與列強齟齬……”
“皇帝！”慈禧厲聲打斷，“正是洋人撐腰，此寮才敢如此猖狂！洋人要的是通商之利，豈會真心護著這些叛民？我大清才是華夏正朔！”
她環視群臣，一字一頓，下達了最高決策：
“第一，明發上諭，昭告天下：婆羅洲劉志俊等人，本系天朝棄民，不思皇恩，糾眾為盜，盤踞外島，今更妄立偽號。”
“實屬罪大惡極。南洋所謂‘共和國’，朝廷絕不承認，視同匪巢。凡我臣民，如有與彼交通者，以通賊論處，格殺勿論！”
“第二，總理衙門即刻照會英、德、法、美、日各國公使，嚴正宣告：婆羅洲華民非大清子民，其地事務與我無關。”
“任何國家不得借承認偽政權干涉天朝管轄之權。各國與偽政權所籤條約，朝廷概不承認，亦不負其責！”
“此國與任何國家發生齷齪，與天朝無關。”
“第三，”慈禧眼中寒光閃爍，“著令兩廣總督、閩浙總督，即刻嚴查沿海各口，斷絕一切與婆羅洲之人船往來。”
“片板不得下海，粒米不得過去！有敢走私接濟者，立斬！家屬連坐！”
“第西，傳旨南洋各埠華僑會館、商會首領，朝廷深知絕大多數僑胞忠義，唯恐彼等受偽政權裹挾蠱惑。”
“令其速與偽政權劃清界限，安分營生。朝廷自有保全良善僑民之策。若有附逆者，則視為自絕於王化，永不得歸鄉，宗族亦受牽連！”
“第五，”她看向兵部尚書，“粵閩水師加強巡哨，嚴防奸細滲透。令潛伏於南洋之眼線，密切關注偽政權動向，隨時密報。”
一套組合拳，從政治定性、外交孤立、經濟封鎖、人員管控到僑務分化，全面鋪開。
核心就一點：不承認、不接觸、不支援，全力扼殺其合法性，防止“叛亂”火種燎原。
“都聽明白了？”慈禧最後問道，聲音不高，卻帶著不容置疑的威嚴。
“臣等遵旨！”殿內響起一片叩首領命之聲。
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